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[主持人]下午好，各位網友，歡迎點擊中國政府網訪談，時值年終歲尾，我國糧食和油料作物生産、供需基本情況等廣受關注。為幫助網友了解我國今年糧食購銷情況，以及相關部門促進糧食增産農民增收、穩定市場保障供應的政策措施，今天的訪談，我們邀請到糧食局副局長曾麗瑛向廣大網友介紹當前糧食産購銷形勢同時回答大家的問題。　[2007-12-20 15:00:00]
[糧食局副局長 曾麗瑛]主持人好，各位網友好。首先感謝社會各界和各位網友對糧食工作的關心和支持。今天的訪談，我將就大家所關心的當前糧油供需形勢，糧食購銷工作情況，國家在保證糧油市場供應，穩定糧油市場價格方面所採取的措施等與網友們進行交流，並回答網友提出的問題。謝謝！　[2007-12-20 15:00:12]
[主持人]穩定發展糧食生産是確保國家糧食安全的基礎。有網民 911911問：今年全國糧食和油料作物生産的基本情況怎樣？　[2007-12-20 15:00:20]
[曾麗瑛]2007年，國家繼續加大支農惠農政策扶持力度，我國糧食生産保持了穩定發展的態勢。糧食種植面積繼續有所增加。全國糧食産量有望突破5億噸，實現連續第4年增産。其中，夏糧産量11535萬噸，比上年增産145萬噸；早秈稻産量與上年基本持平；秋糧産量平穩略增。分品種看，小麥和稻穀增産，玉米産量與上年持平略增，大豆減産較多。受比較效益的影響，今年油料作物的種植面積和産量都比上年有所減少。　[2007-12-20 15:01:08]
[主持人]糧食收購涉及到廣大農民的切身利益，做好糧食收購是糧食部門服務“三農”的一項重要工作。網民“三農的困惑”問：為做好糧食收購工作，落實好糧食最低收購價政策，今年國家糧食局主要採取了哪些措施？　[2007-12-20 15:01:26]
[曾麗瑛]今年為做好糧食收購工作，落實好糧食最低收購價政策，保護種糧農民利益和農業生産積極性，各級政府和有關部門都做了大量的工作，保證了收購工作的順利進行。國家糧食局作為糧食行政管理部門，今年主要採取了以下措施：一是會同有關部門進一步完善糧食最低收購價政策執行預案，加大收購政策的宣傳力度。二是加強糧食購銷形勢分析，引導企業積極入市收購。在小麥、稻穀和玉米等主要糧食品種上市前，分別召開購銷形勢座談會，深入分析主要糧食品種的供需形勢和市場價格走勢，研究收購過程中可能出現的問題，具體部署糧食收購工作。　[2007-12-20 15:02:17]
[曾麗瑛]三是做好糧食收購的各項準備工作。如通過在糧食批發市場競價銷售、跨省移庫等措施為主産區糧食收購騰出倉容。爭取中央財政支持，及時撥付倉庫維修補助資金，督促實行糧食最低收購價地區抓緊對舊倉房進行維修，保證儲糧安全。四是做好糧食收購進度統計和價格監測工作。在糧食收購旺季，糧食經營企業每五日報告一次糧食收購入庫數量，對糧食主産區的主要糧食品種實行收購價格日報制度。五是加強對糧食收購工作的監督檢查。糧食收購期間，國家糧食局派出多個工作組，由局負責同志分頭帶隊到産區的收購現場檢查指導糧食收購工作，及時發現和解決收購中出現的問題，確保最低收購價政策落到實處。　[2007-12-20 15:04:01]
[主持人]網民對今年糧食的收購量很感興趣，請問：今年社會各類企業糧食收購量是多少？最低收購價糧食收購量是多少?　[2007-12-20 15:05:49]
[曾麗瑛]近幾年來，隨著我國糧食生産的發展和糧食流通體制改革的不斷深入，多元主體入市收購積極性進一步提高。據國家糧食局初步統計，截至2007年11月末，各類糧食經營企業及轉化用糧企業累計收購糧食18990萬噸（原糧），其中小麥6490萬噸，稻穀4390萬噸，玉米6845萬噸，大豆925萬噸。從糧食收購主體看，國有糧食企業累計收購糧食9930萬噸，重點非國有糧食企業累計收購5925萬噸，重點糧食轉化企業累計收購糧食3135萬噸。目前，國有糧食企業收購量佔全社會糧食收購量的一半以上，繼續發揮主渠道作用。2007年，國家繼續對小麥和稻穀實行最低收購價政策，並啟動了小麥最低收購價執行預案。由於早稻和中晚秈稻市場價格總體高於最低收購價水平，執行預案沒有啟動。近期，黑龍江省建三江地區粳稻市場價格低於最低收購價水平，12月10日，國家已在該區域啟動了粳稻最低收購價執行預案。　[2007-12-20 15:05:50]
[曾麗瑛]據統計，2007年按最低收購價收購小麥2895萬噸，比上年減少1175萬噸。由於去年是國家首次啟動小麥預案，國有糧食企業收購量創歷史最高水平；今年國有糧食企業收購量較上年有所減少，主要是其他多元主體入市收購量增加。目前粳稻最低收購價預案剛剛啟動，有關收購進展情況我們將及時發佈。　[2007-12-20 15:08:35]
[主持人]我國糧食生産已連續4年豐收，但是今年糧食和油料價格卻在上漲。有網民問：當前我國糧食和油料供求的總體形勢怎樣，價格上漲的主要原因是什麼？　[2007-12-20 15:09:17]
[曾麗瑛]我國糧食生産連續4年獲得豐收，糧食供求形勢進一步改善。總體看，糧食供求總量基本平衡，庫存充裕，庫存消費比大大高於國際上公認的安全線，是完全可以保證市場供應的。從糧食品種結構來看，小麥産大於需。稻穀繼續增産，當年産需基本平衡。當年玉米供求仍是産略大於需的格局。近幾年我國大豆等油料作物産量下降，大豆和食用植物油需求增長較快，産需缺口較大，需要通過進口來彌補。隨著我國糧食供需形勢的變化，糧食進出口情況也發生一定變化，糧食進口比上年同期有所減少。除大豆進口繼續保持增長外，其他主要糧食品種進口量均有所下降。據海關統計，2007年1～10月共進口糧食2583萬噸，比上年同期減少76萬噸。其中，大豆進口增加較多，小麥、大米等進口數量減少；1～10月共出口糧食878萬噸，比上年同期增加409萬噸。　[2007-12-20 15:09:39]
[曾麗瑛]國內市場看，今年各主要糧食品種價格穩中有升。受國際市場大豆和油料價格大幅上漲影響，今年國內大豆和食用植物油價格漲幅較大。儘管近期小麥、麵粉及南方銷區的玉米價格有所上漲，但東北地區粳稻價格卻有所回落。從國際市場看，受原油價格上漲、美元貶值、部分主産國因災減産等因素影響，今年以來國際市場糧油價格大幅上漲，1～11月平均，國際市場小麥、玉米、大豆、豆油價格均比上年同期上升50%左右。另外，國際海運費用大幅上漲，也增加了進口糧油的成本。12月中旬，我國進口大豆和豆油的到岸價比年初分別上漲79%和53%。據分析，近期國內市場小麥和玉米價格上漲的原因，主要是季節性需求增加。目前正值小麥銷售和麵粉加工旺季，國際市場價格上漲又帶動了麵粉出口增加，同時玉米價格上漲也使小麥用於飼料的數量增加，因此近期小麥銷售數量增加較多。另外，由於今年冬季東北地區氣溫偏高，玉米脫粒和上市時間推遲，使南方銷區玉米市場供給有所減少，價格上揚。雖然近期糧油市場價格有所上漲，但由於我國主要糧食品種産需基本平衡，庫存充裕，在國家採取一系列宏觀調控措施後，目前糧食市場價格基本平穩，小麥和玉米市場價格已有所回落。　[2007-12-20 15:11:29]
[主持人]為及時、有效應對突發事件，《國家糧食應急預案》要求糧食部門加強糧食市場信息監測。有網民問：國家糧食局在糧食市場監測方面採取了哪些措施？　[2007-12-20 15:13:37]
[曾麗瑛]國家糧食局對糧食市場信息監測工作一直十分重視。《國家糧食應急預案》出臺後，又進一步加強了這方面的工作。目前，國家糧食局在全國設立了332個糧食市場信息監測點，每週報送糧食收購、出庫、批發和零售價格等信息。在糧油價格出現較大波動時，還適時調整了信息監測頻率，可以隨時掌握糧油市場出現的新情況和新動態。同時，國家糧食局還指導各地建立了本區域糧食市場信息監測網。為落實國務院有關文件精神，跟蹤掌握食用油的供需狀況，國家糧食局正在建立全國重點食用植物油企業加工、銷售、庫存和價格監測制度，擬從2008年初正式實施。　[2007-12-20 15:13:31]
[網民1606]近期小麥等部分糧食品種市場價格有所上漲，國家採取了哪些措施來穩定糧油價格，保障市場供應？　[2007-12-20 15:15:38]
[曾麗瑛]這也是我今天和網民談的比較重要的話題。為了穩定糧油市場價格，保證市場供應，國家採取了一系列宏觀調控措施：一是加大了最低收購價糧食和臨時存儲進口小麥的銷售力度，增加市場投放數量。目前，最低收購價小麥的競價銷售計劃從8月初的每週40萬噸，增加到12月中旬的450萬噸。臨時存儲進口小麥本週（12月中旬）銷售計劃已從20萬噸增加到100萬噸。今年以來，已競價銷售最低收購價小麥2883萬噸，臨時存儲進口小麥15萬噸。目前，小麥市場成交價格回落。自11月28日起，最低收購價小麥競價銷售成交均價連續三周下降，12月12日～13日最低收購價小麥成交均價1506元/噸，與競價銷售以來的最高成交均價（11月21日）相比，下降了53元/噸。同時，安排最低收購價稻穀常年常時在網上掛牌銷售，今年以來已累計銷售944萬噸。近期，國家還適當降低了部分糧食品種的拍賣底價。　[2007-12-20 15:16:12]
[曾麗瑛]二是擇機投放部分中央儲備玉米。12月11日安排第一批50萬噸中央儲備玉米競價銷售，以滿足南方銷區和養殖大省對飼料的需求。12月18日安排第二批共50萬噸競價銷售。此次中央儲備玉米成交均價較前期有所下降。國家還將繼續安排競價銷售。三是競價銷售了部分中央儲備食用油，滿足市場需要。四是加強了向糧食庫存薄弱地區的移庫工作，進一步優化庫存佈局。國家有關部門已下達四批移庫計劃共928萬噸。考慮到今年西北五省區小麥減産，在已安排向西北地區移庫160萬噸的基礎上，準備再安排50萬噸調往西北地區充實庫存。同時還將從東北地區調運一部分玉米充實南方銷區和養殖大省的庫存。五是加強糧食調運工作的組織協調，進一步完善糧食應急預案，加強市場監管和監督檢查。以上調控措施的實施，對保證當前糧油市場供應，穩定市場價格，發揮了積極作用。　[2007-12-20 15:17:11]
[主持人]臨時存儲糧食對市場有重要的調節作用，網民對當前臨時存儲糧食的銷售情況比較關注。網友前進中的公民問：當前銷售的有關情況如何？國家採取了什麼措施來確保臨時存儲糧順利出庫？　[2007-12-20 15:19:57]
[曾麗瑛]為保證市場供應，穩定糧食市場價格，國家有關部門從2005年11月開始組織在糧食批發市場通過統一的競價交易平臺公開競價銷售國家臨時存儲的最低收購價糧食和進口小麥。　[2007-12-20 15:20:39]
[曾麗瑛]截止2007年12月14日，已分別組織臨時存儲最低收購價稻穀和小麥競價銷售65次和53次，臨時存儲進口小麥競價銷售9次，累計銷售成交最低收購價糧食5242萬噸（其中：小麥3455萬噸、稻穀1787萬噸），臨時存儲的進口小麥15萬噸。　[2007-12-20 15:21:34]
[曾麗瑛]總體看，臨時存儲糧銷售工作進展比較順利，但也有少數客戶反映在出庫環節存在一些問題，如個別承儲庫點拖延出庫、加收出庫費用等。　[2007-12-20 15:22:23]
[曾麗瑛]為進一步加強對臨時存儲糧出庫環節的管理，我局會同中儲糧總公司于2007年11月聯合下發了《關於切實做好國家臨時存儲糧食競價銷售出庫工作的通知》，要求臨時存儲糧食的承儲企業要嚴格按照合同規定的品種、數量、質量及時組織出庫，不得設置障礙或以各種藉口拖延出庫進度，嚴禁在交易細則規定的出庫環節有關費用標準之外，向買方額外收取或索要其他費用。　[2007-12-20 15:23:24]
[曾麗瑛]同時要求各地有關職能部門，要加強溝通協調和監督檢查力度，積極督促有關企業嚴格執行國家臨時存儲糧食銷售出庫的各項規定，及時查處各種違規行為。對違法違規案件和有關人員，一經查處，要嚴肅處理，以維護正常糧食流通秩序。　[2007-12-20 15:24:36]
[曾麗瑛]最近，我局會同有關單位組成聯合督導組，赴河南、安徽等主産區就國家臨時存儲糧競價銷售出庫和移庫等情況進行了巡查。從目前承儲企業銷售出庫情況看，還是比較好的。　[2007-12-20 15:25:52]
[網民 蟲而]據了解，前期國家安排中央儲備食用植物油在糧食批發市場競價銷售，近期又在安排中央儲備玉米的競價銷售活動。這樣做的目的是什麼，具體開展情況如何?　[2007-12-20 15:26:55]
[曾麗瑛]中央儲備糧是中央政府儲備的用於調節全國糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。　[2007-12-20 15:27:50]
[曾麗瑛]國家安排中央儲備食用植物油和玉米在糧食批發市場公開競價銷售，主要目的是充分發揮中央儲備糧的調節作用，滿足市場供應，穩定市場價格。　[2007-12-20 15:28:17]
[曾麗瑛]為保證節日期間食用油市場供應，穩定市場價格，國慶前夕，國家有關部門在糧食批發交易市場組織競價銷售中央儲備食用油20萬噸，貨源主要分佈在京津滬和東南沿海等主銷區。這次競價銷售進展順利，所有標的全部成交。豆油成交均價8508元/噸，菜子油成交均價9083元/噸，均略低於當地市場價格。　[2007-12-20 15:29:13]
[曾麗瑛]11月以來，受國內和國際市場供求關係的影響，玉米市場價格有所上漲。為滿足南方銷區特別是養殖大省的飼料需求，穩定市場價格，國家于12月11日在糧食批發交易市場組織競價銷售南方銷區的中央儲備玉米50萬噸。成交數量為23.8萬噸，成交率47.6%，成交均價1787元/噸。　[2007-12-20 15:29:18]
[曾麗瑛]12月18日組織競價銷售第二批中央儲備玉米50萬噸。成交數量為14.8萬噸，成交率29.6%，成交均價1759元/噸，比前一週下降28元/噸。　[2007-12-20 15:30:14]
[網友 zhanglihui]在偏遠地區的糧食價格是否與國家規定的糧食價格相符合?因為地區比較偏遠農民的糧食賣不到合適的價位,對此項問題國家應該怎麼樣控制?　[2007-12-20 15:35:08]
[曾麗瑛]收購市場現在是放開的，是隨行就市，如果在執行最低收購價地區，國家定的收購價格是到庫價格。如果是偏遠地區，因為存在地區價格差和品質差，可能會比交通方便的地區價格要低。　[2007-12-20 15:36:05]
[主持人]大家比較關心明年國家是否還繼續組織臨時存儲糧的競價銷售活動，網民 核心價值問：國家糧食局在這方面有什麼安排？　[2007-12-20 15:40:58]
[曾麗瑛]按照《國家臨時存儲糧食銷售辦法》的有關要求，根據宏觀調控需要和市場價格情況，我們將會同有關部門繼續分期分批安排最低收購價糧食和臨時存儲的進口小麥的競價銷售，把握好銷售節奏，充分滿足市場需求，保證市場供應，保持糧食市場價格基本穩定。　[2007-12-20 15:41:27]
[網民 七月的晚霞]國家為什麼對最低收購價糧進行跨省移庫？目前工作進展如何？　[2007-12-20 15:42:27]
[曾麗瑛]這位網友很專業。從2005年開始，國家先後在部分稻穀主産區和小麥主産區啟動了最低收購價執行預案，由委託收儲企業按國家公佈的最低收購價格收購稻穀和小麥。　[2007-12-20 15:43:24]
[曾麗瑛]為妥善解決部分主産區倉容不足的問題，緩解糧食主産區的收儲壓力，確保儲糧安全和糧食收購工作的順利進行，滿足農民售糧要求，保護種糧農民利益，同時也有利於調整庫存佈局，充實銷區庫存。　[2007-12-20 15:43:59]
[曾麗瑛]從2006年9月開始，國家有關部門先後安排四批最低收購價糧跨省移庫計劃共928萬噸。目前跨省移庫工作進展順利。 　[2007-12-20 15:44:32]
[網民 324567]據了解，國家已于近日在黑龍江部分地區啟動了2007年稻穀最低收購價執行預案，具體情況如何？　[2007-12-20 15:44:54]
[曾麗瑛]今年，因為黑龍江省稻穀生産獲得豐收，受全國粳稻增産、供求關係變化等影響，新糧上市後粳稻市場價格有所下降，黑龍江省部分地區粳稻收購價格已低於國家規定的最低收購價水平。　[2007-12-20 15:45:19]
[曾麗瑛]為穩定粳稻市場價格，保護種糧農民利益，根據《2007年中晚稻最低收購價執行預案》的規定，中儲糧公司已于12月10日在黑龍江省部分地區啟動預案，由委託收儲企業按0.75元/斤（國標三等）的價格掛牌收購農民交售的2007年産粳稻。目前黑龍江省托市收購工作正有序展開。　[2007-12-20 15:45:18]
[主持人]“兩節”將至，網民對糧油市場的價格情況十分關注。網友 wqertyui問：國家下一步將採取什麼措施來保證市場供應和價格基本穩定？　[2007-12-20 15:46:11]
[曾麗瑛]為做好“兩節”期間市場供應和穩定工作，國家有關部門認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，及時下發通知，採取積極措施，保證糧油市場供應和價格基本穩定。　[2007-12-20 15:47:13]
[曾麗瑛]一是將根據宏觀調控需要和市場價格情況，繼續分期分批安排最低收購價小麥和稻穀的競價銷售，適時增加投放數量，充分滿足市場需求，切實保障市場糧食供應，保證價格基本穩定。各地有關部門要加強監督檢查工作，積極督促各地各有關承儲企業認真履行合同，嚴格按規定積極出庫，保證銷售工作順利進行。　[2007-12-20 15:49:23]
[曾麗瑛]二是繼續推動産銷銜接，保證糧食供應，穩定市場糧價。同時要求各地糧食部門重點關注大中專學生、低收入困難群體和廠礦企業的糧油供應情況，保證人民群眾的基本生活需要，認真做好災民、水庫移民、缺糧地區的口糧供應工作，及早安排落實糧源。　[2007-12-20 15:50:42]
[曾麗瑛]三是已要求各地進一步細化糧油應急方案，做好貨源組織調度和小包裝成品糧油的加工能力準備工作，保證成品糧油加工和供應。各地糧食行政管理部門將對成品糧油儲備承儲企業定期檢查，確保數量真實、質量良好。　[2007-12-20 15:51:51]
[曾麗瑛]四是鐵路、交通部門將在以往大力支持糧油運輸的基礎上，進一步加大東北等主産區糧食外運的力度，積極支持銷區到産區採購糧食的外運工作。採取這些措施以後，“兩節”期間，糧食價格應該基本穩定。　[2007-12-20 15:52:24]
[網友 西部糧人]請曾局長回答糧食經營者最低最高庫存問題，謝謝。　[2007-12-20 15:53:08]
[曾麗瑛]根據2004年國務院頒布的《糧食流通管理條例》的規定，“從事糧食收購、加工、銷售的經營者，必須保持必要的庫存量。必要時，由省、自治區、直轄市人民政府規定最低和最高庫存的具體標準”。　[2007-12-20 15:55:40]
[曾麗瑛]國家要求糧食經營者必須保持必要的庫存量，是為了進一步規範糧食市場經營行為，通過制度安排保證全社會保有一定數量的糧食庫存量，更好地發揮糧食庫存“蓄水池”作用，維護糧食流通的正常秩序。　[2007-12-20 15:57:02]
[曾麗瑛]目前全國糧食最低和最高庫存量制度建設取得較大進展，全國有15個省份已經建立了最低和最高庫存量制度，但這項工作進展還不平衡，有部分省市尚未落實這項制度。　[2007-12-20 15:57:42]
[曾麗瑛]為認真貫徹落實《糧食流通管理條例》精神，加快全國最低和最高庫存量制度的建設，同時考慮到今年我國糧食生産連續四年豐收，為防止在個別糧食品種供過於求、價格下跌時，糧食經營者不收購、存儲糧食，造成農民賣糧難，谷賤傷農，損害種糧農民利益。　[2007-12-20 15:59:15]
[曾麗瑛]另外，也要防止在糧油價格出現較大波動時，一些企業囤積居奇，更好地保障糧油市場供應。　[2007-12-20 16:00:58]
[曾麗瑛]因此，我們和國家發展改革委聯合下發通知，要求尚未建立最低和最高庫存量制度的省份，要結合本地區實際情況，組織研究提出制定和完善本地區糧食經營者必要庫存量和最低、最高庫存量的具體標準及實施辦法。　[2007-12-20 16:02:02]
[曾麗瑛]應當説，這也是一項日常工作，目的是進一步健全制度，規範企業經營行為，維護正常的糧食流通秩序。　[2007-12-20 16:02:35]
[主持人]由於時間關係，我們今天的訪談就要告一段落。非常感謝曾局長回答廣大網友糧食産産供銷的問題，也感謝廣大網友的關注。　[2007-12-20 16:02:36]
[曾麗瑛]謝謝廣大網友。　[2007-12-20 16:03:28]