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[主持人]下午好,各位網友,歡迎點擊中國政府網在線訪談!今天的訪談我們將共同來關注學生食堂工作。最近一段時間以來,物價上漲較快,特別是食品等日常生活消費品上漲對老百姓日常生活造成了一定影響,高校學生食堂飯菜價格問題受到關注。為幫助網友了解政府穩定高校學生食堂飯菜價格、加強學生食堂管理等方面的措施和成效,今天我們邀請到教育部發展規劃司副司長張泰青,就"穩定學生食堂飯菜價格,做好學生食堂工作"與網友在線交流。您好,張司長!  [2008-01-08 15:00:00]
[教育部發展規劃司副司長 張泰青]很高興也非常榮幸來到中國政府網,和網民交流,也希望我的一些回答能夠給大家有所幫助。 [2008-01-08 15:00:09]
[網友“我的機箱總響”]在物價上漲的大背景下,政府部門在穩定學生食堂價格方面做了哪些工作?效果如何?  [2008-01-08 15:03:09]
[張泰青]應該説政府在穩定學生食堂飯菜價格上做了許多積極努力。為穩定學生食堂飯菜價格,有關部委積極配合開展工作,教育部有針對性地先後下發了7個通知,要求各地教育部門和高校充分認識學生食堂工作的重要性,全面加強食堂管理,切實落實好有關政策,增加必要的補助,穩定學生食堂飯菜價格,關心家庭經濟困難學生的生活,對廣大學生做好宣傳解釋工作,並派出檢查組對高校學生食堂情況進行檢查; [2008-01-08 15:03:46]
[張泰青]為減輕學校負擔,降低學生食堂運行成本,國家發改委與教育部聯合下發了《關於學校水電氣價格有關問題的通知》(發改價格[2007]2463號),明確規定對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執行;商務部要求地方商務部門加強與高校食堂的聯絡,配合做好肉食品的定點直供,在安排儲備肉的投放中優先供應高校食堂。中央財政、各省、自治區、直轄市人民政府相繼安排財政專項資金,補貼學生食堂,用以平抑飯菜價格。同時,各地教育部門、高校後勤行業組織和高校進一步加大了集中採購力度,千方百計降低學生食堂原材料進貨成本。從總的情況看,效果應該説是好的,在物價漲幅大、延續時間長的情況下,保證了學生食堂飯菜價格特別是學生大夥價格的基本穩定。  [2008-01-08 15:05:34]
[主持人]您剛才提到加強對貧困學生的扶助力度,物價上漲對這部分學生的影響是最大的。 [2008-01-08 15:07:36]
[網友“水晶心肝兒玻璃人兒”]針對物價上漲,政府在扶持貧困生方面都做了哪些工作?是否較好地解決了貧困學生的吃飯問題?如果將來價格繼續上漲,貧困學生的生活怎樣保障?  [2008-01-08 15:07:43]
[張泰青]一方面,建立健全高校資助政策體系,保障家庭經濟困難學生生活。今年5月,國務院決定建立健全高校家庭經濟困難學生資助政策體系。目前,各高校正在貫徹落實。新資助政策體系主要包括設立國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款等。除上述措施外,各高校還有校內獎助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免等其他措施,家庭經濟困難學生的生活基本能夠得到保證。  [2008-01-08 15:09:10]
[張泰青]另一方面,為減少物價上漲對家庭經濟困難學生生活的影響,財政部于去年7月份下達專項資金,對高等學校和中等職業學校家庭經濟困難學生給予臨時生活補貼;同時,各地人民政府安排專項資金,對家庭經濟困難學生進行補貼。大多數高校也增加了對家庭經濟困難學生的補貼。學生食堂為保證家庭經濟困難學生的生活,均保證一定數量的低價菜供應。 [2008-01-08 15:09:35]
[張泰青]通過以上措施家庭經濟困難學生的基本伙食需求能夠得到較好的保證,如果物價繼續上漲,必要時國家還會進一步想辦法。  [2008-01-08 15:10:02]
[主持人]網友對政府和高校給予學生食堂優惠政策的落實情況十分關注。 [2008-01-08 15:13:47]
[網友“我搞不懂”]優惠政策怎樣才能保證落實到學生身上?怎樣保障減輕家庭經濟困難學生負擔的措施能惠及每一個真正需要幫助的學生?  [2008-01-08 15:14:01]
[張泰青]這位網友問的問題很好,我們也很關注這一問題,要保證優惠政策落實到學生身上,一是各有關部門和高校要切實把各項政策落實到位,比如免稅、水電氣享受居民價格等;二是要通過食堂加強管理,採取規模經營、集中採購、節能降耗等手段,降低成本;三是要加強對學生食堂的監督管理,保證學生食堂規範運行。我們也希望學生會積極參與對學生食堂的監督管理工作,發現有什麼問題,主動提請學校研究解決。  [2008-01-08 15:14:33]
[張泰青]自從去年5月,國務院決定建立健全高校家庭經濟困難學生資助政策體系建立以來,財政部、教育部等有關部門採取了一系列措施,督促各地、各高校認真貫徹落實,以確保各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上。主要措施包括: [2008-01-08 15:15:53]
[張泰青]一是完善相關配套政策。財政部、教育部研究制定了普通本科高校、高等職業學校國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學金等管理辦法,對國家獎助學金的資助對象、資助標準、申請條件、評審程序、資金髮放和管理等問題做出了明確規定。各地也結合實際情況,制定了當地的高校國家獎助學金等實施辦法。 [2008-01-08 15:17:51]
[張泰青]二是切實做好家庭經濟困難學生認定工作。教育部下發了《關於認真做好全日制公辦普通高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》。各地、各高校根據該意見,結合當地經濟發展狀況、城鎮居民收入水平、最低生活保障線以及學生家庭經濟狀況等情況,出臺了當地和學校的家庭經濟困難學生認定辦法。各高校組織開展了認真、細緻的認定工作,為切實做好各項資助工作打下了較好的基礎。 [2008-01-08 15:18:21]
[張泰青]三是嚴格評審程序。為切實做好國家獎助學金的評審工作,各高校都制定了比較嚴格的評審程序,國家獎助學金的評審基本上都要經過學生申請,班級(或宿舍)評議、年級初審、院(係)審核、學校領導集體研究審定等多道評審程序,其中,國家勵志獎學金還須報學校上級主管部門、國家獎學金須報教育部審批。 [2008-01-08 15:19:03]
[張泰青]四是加大監督檢查力度。主要措施包括:教育部、財政部等有關部門定期或不定期對部分地方和高校的政策落實情況進行巡迴檢查或督察督辦;各地教育、財政等部門對所屬高校執行政策情況進行監督檢查;各高校按照規定要求對國家獎助學金獲獎學生名單在校內進行公示等。 [2008-01-08 15:19:13]
[張泰青]五是為了進一步擴大學生、家長和社會有關方面對新資助政策落實情況的監督,教育部每年在8月15日至9月15日都要開通24小時專人值班的資助工作熱線電話,接受投訴,並對投訴的問題及時進行核查處理。在其他時間段,學生、家長可以通過信訪渠道向教育部、財政部等部門反映或投訴問題。據了解,部分地方的教育等部門也相應建立了信訪和投訴制度,廣泛接受社會監督和群眾投訴。 [2008-01-08 15:20:08]
[網友“tieyu2002”]在CPI不斷上漲的大環境下,穩定學生食堂飯菜價格僅依靠政府補貼能解決問題嗎?  [2008-01-08 15:21:31]
[張泰青]一方面我們應該看到,我國高等教育規模是全世界最大的,而我們國家又不是一個經濟發達國家,如果CPI上漲後,短期內回落,靠補貼還可以解決問題,在CPI不斷上漲的大環境下,僅靠政府補貼要使學生食堂飯菜價格保持在低位水平不變是很難的。 [2008-01-08 15:23:47]
[張泰青]但是,學生食堂具有公益性,因此要給予學生食堂一系列的政策優惠,使其飯菜價格在低於市場價格一定程度,雖市場價格變化,緩和調整運行,這是符合市場規律的。關鍵是要切實保證家庭經濟困難學生的生活,給予必要的補助並保證適當數量的低價菜供應。目前政府和高校採取各種措施的目的,是盡可能在較大程度上穩定學生食堂飯菜價格,重點保證學生大夥價格的基本穩定。 [2008-01-08 15:24:10]
[張泰青]另一方面,我們也應該看到,在CPI不斷上漲的同時,城鄉居民收入也在不斷增長。據國家統計局統計,今年前三季度,城鎮居民人均可支配收入同比增加1548元,增幅為17.6%,扣除價格因素,實際增長13.2%。前三季度農村居民人均現金收入同比增加558元,增幅為24.3%,扣除價格因素,實際增長14.8%。城鄉居民收入增長幅度均高於同期物價漲幅。 [2008-01-08 15:25:13]
[張泰青]但是物價上漲對不同收入群體的影響是不一樣的,目前物價上漲主要是食品價格上漲,食品支出在低收入群體消費總支出中所佔的比重明顯高於高收入者。對學校來説,重點是要保證家庭經濟困難學生的生活。 [2008-01-08 15:26:20]
[網友“麵包超人粉絲”]直接針對學生的補貼,會不會助長學校食堂飯菜價格上漲? [2008-01-08 15:26:45]
[張泰青]如果對學生食堂給予一定的補貼,學生食堂的飯菜就可以在一定程度上穩定價格,如果把資金用於補貼學生,學生食堂未得到補貼,其飯菜價格自然應該合理上浮。但這種價格上浮不是因補助學生造成的。因為,對學生的補貼未直接衝抵學生食堂的成本,這種價格的上浮是市場原材料價格上漲驅動的結果。學生食堂飯菜的原材料價格提高了,飯菜價格不相應提高,食堂就要虧損經營,長此下去就無法運行。  [2008-01-08 15:27:56]
[主持人]今天訪談我們在新浪網和搜狐網也徵集了很多問題。新浪網有關新聞跟帖反映,一些學校飯菜價格照漲不誤,上有政策下有對策,優惠到不了學生這裡,倒是優惠了其他人。請問:對沒有執行教育部相關規定的學校應該如何監管和處罰?  [2008-01-08 15:27:54]
[張泰青]穩定學生食堂飯菜價格主要靠政府和學校的優惠政策與補貼。但是,優惠政策所起到的作用是有限的,政府和學校補貼的財力也是有限的,在物價漲幅高、持續時間長的情況下,只能起到盡可能穩定飯菜價格的作用。據我們掌握的情況,普遍來看各高校都在盡力做好學生食堂的工作。也可能有個別違反規定的問題,學生會可以首先了解情況,向學校反映。如果解決不了,可以向當地教育行政部門反映。如確實存在問題,當地教育行政部門會及時妥善處理。  [2008-01-08 15:28:38]
[網友“冬雪之後”]有學生在BBS上反映,學校食堂飯菜價格是穩定了,可質量卻下降了,大碗換成小碗了,葷菜基本不見了。也有學生在網上反映學生食堂飯菜質量差、價格高,學生到校外吃飯或吃方便麵。請問,怎樣防止出現這種現象?怎樣保證學生食堂的質量?如何做好監督管理?  [2008-01-08 15:29:07]
[張泰青]2007年以來,為穩定學生食堂的飯菜價格,各有關方面和高校做了大量工作,總體上講高校學生食堂飯菜價格基本穩定,質量也是好的。但是,由於物價漲幅高、延續時間長,學生食堂普遍處於虧損狀態,穩定價格、保證飯菜質量的壓力極大。您反映的飯菜質量下降、價格提高等問題也是我們要盡力避免的。  [2008-01-08 15:29:47]
[張泰青]在物價持續上漲的情況下,要保證價格不變、質量不變是很難做到的。大家都知道巧婦難為無米之炊,原材料漲價了,每個家庭如果保持伙食質量不變,支出都要增加。學生食堂雖然有臨時補貼,但由於政府和學校的財力有限,補貼也只能是有限的。從長遠看,若市場價格持續走高,在各方面潛力都挖盡的情況下,不足部分只能靠適當調整價格來解決。只有如此,才能保證學生食堂的飯菜質量。對食堂的監督管理工作,學校有專門的部門負責,學生會也參與監管。同時,由於校內學生食堂之間競爭機制的存在,也迫使學生食堂必須保證飯菜的高質量、低價格。 [2008-01-08 15:31:11]
[張泰青]我們不希望學生經常到外面吃飯。因為,從總體上講,學生食堂飯菜價格相對較低,質量也是有保障的,同時也是出於對學生安全負責考慮。社會上有許多人跑到學校來吃飯,就是因為他們看到學生食堂飯菜相對價廉物美。至於説吃方便麵,更是不合算,因為方便麵並不便宜,一碗方便麵肯定吃不飽,再加上其它食品,既不便宜,營養也不好。有這個錢到食堂吃肯定要好得多。 [2008-01-08 15:31:19]
[網友“小朱麥兜”]根本就不知道國家還有補貼,學校壓根就不讓學生知道。請問,怎樣解決這種問題?如果出現學校不執行國家優惠政策的情況,學生應該如何尋求救濟和幫助?  [2008-01-08 15:31:51]
[張泰青]前一段時間,中央財政和地方財政普遍對家庭經濟困難學生增加了臨時補貼,也有部分地方財政對學生食堂給予了臨時補貼。這些消息,從新聞和網上都可以了解到。學校不會有意、也無法隱瞞。最近,中央財政對部屬高校學生食堂給予補貼的消息,新聞都報了,大家應該都知道。地方財政也會相應給予所屬高校學生食堂補貼。 [2008-01-08 15:32:53]
[張泰青]出現學校不執行國家優惠政策的情況,學生可以通過學生會與學校溝通,如果問題得不到解決,可以向當地教育行政部門反映,當地教育行政部門會認真處理。 [2008-01-08 15:33:51]
[網友“我愛洋蔥頭、麵包超人粉絲”]一些獨立學院和民辦學院的伙食漲價比公辦學校厲害得多。請問這些學校怎麼辦?有沒有相關政策、補貼?對辦有食堂的小學、中學有沒有相應優惠政策?  [2008-01-08 15:34:02]
[張泰青]獨立學院和民辦高校的情況有所不同,他們無論是辦學還是辦食堂都要自負盈虧,國家雖然也要求他們穩定學生食堂飯菜價格,但不可能要求他們虧損經營,所以他們的漲價幅度可能確實高於公辦學校。按照我國高等學校管理體制,民辦高校、獨立學院實行屬地管理。目前,有關方面正在研究穩定這部分高校學生食堂飯菜價格的措施。民辦高校、獨立學院的家庭經濟困難學生,符合規定條件的,基本上可以通過國家助學金解決因物價上漲帶來的生活困難問題。 [2008-01-08 15:35:34]
[張泰青]至於中小學的情況與大學又有所不同。大學主要集中在大中城市,消費水平較高,學生來自全國各地,其中家庭經濟困難學生比較多,且一日三餐都在學校吃飯,物價上漲對他們的影響較大。中小學都是當地的學生,即使學校有食堂的,絕大多數都不是寄宿制學校,只有中午在學校就餐,影響相對較小。對於中小學食堂的問題,當地政府會統籌考慮。一般來講可通過提高對家庭經濟困難寄宿制學生生活補助標準、對低保人群增加補貼等辦法來解決。目前,國家沒有出臺補貼中、小學校學生食堂的相關政策。從2007年秋季學期開始,教育部、財政部進一步改革和完善了農村義務教育經費保障機制,研究制定了寄宿制學生生活費補助標準。這項政策有利於解決中西部地區農村義務教育階段寄宿生的生活困難問題。  [2008-01-08 15:35:35]
[網友“我愛洋蔥頭”]最近網上反映有的學校食堂用植物蛋白充肉,這一消息是否屬實?如果屬實,教育部門如何處理?怎樣防範類似事情發生?  [2008-01-08 15:36:36]
[張泰青]2007年以來,伙食原材料市場價格持續上漲,比如豬肉價格上漲很多,豬肉比較多的菜,肯定要賠,賣得越多,賠得也越多。這對所有的學生食堂都是一個巨大的壓力,學生食堂可以説已經不是在正常運營,普遍處於虧損狀態。在這種情況下,為了穩定學校食堂飯菜價格,同時又要保證飯菜的營養和質量,在菜品結構上作些調整,應該是可以理解的。關於這個問題,我們了解過,這個學生食堂並沒有想用植物蛋白冒充肉,只是在菜里加了植物蛋白,即使這樣,這個菜依然賠錢。但是,這個食堂在工作上還應該更細緻一些,應明確地告知學生,不應該讓學生産生誤解,就這個問題我們已對他們提出了批評。  [2008-01-08 15:37:56]
[網友“倉廩食”]現在學生食堂的飯菜品種豐富多彩,其中有些是滿足學生基本需求的普通飯菜,也有一些雞鴨魚肉等改善學生生活的飯菜。這類價格較高的食品絕對不應該控制價格,否則越是有錢的學生享受的補貼越多,學生食堂虧不起,國家也補不起。如何看待網友這種觀點?  [2008-01-08 15:38:56]
[張泰青]在學校的伙食運作上,大體可以分為兩塊,一個是小炒,高檔菜。一個是大夥,中低檔菜。我認為這位網友説得對,補貼應該用在學生大夥上,而不應該用在小炒或高檔菜上。穩定學生食堂飯菜價格重點是保證學生大夥的基本穩定,特別是要保證適當數量的低價菜供應,滿足家庭經濟困難學生的需求。我贊同這位網友的觀點。  [2008-01-08 15:40:11]
[主持人]學生食堂的食品衛生問題是廣大學生關心的重點。網友“巴頓將軍”問:如何保證學校食堂的食品安全? [2008-01-08 15:41:46]
[張泰青]一是進一步提高學校領導食品衛生安全意識,落實和完善學校食品衛生安全責任制度;二是根據《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等要求,依法管理學校食品衛生;三是進一步完善和落實學校食品衛生安全責任制和責任追究制。建立定期通報制度,定期對學校突發公共衛生事件發生情況、報告情況、責任追究與整改情況進行通報; [2008-01-08 15:42:35]
[張泰青]四是加大學校食堂從業人員培訓力度,建立食堂從業人員上崗培訓制度,增強其食品衛生安全意識並自覺遵守食品衛生操作規範;五是加強學校食品衛生安全知識宣傳教育工作,提高學生的自我保護意識和能力;六是加大督促檢查力度,通過專項督導與專項檢查,督促各地落實各項食品衛生安全措施。  [2008-01-08 15:42:34]
[張泰青]食品衛生安全是學生食堂監管的重中之重,近年來教育部與衛生部門多次聯合下發文件對校園食品衛生作了明確的要求,如:《學生集體用餐衛生監督辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等,不斷規範學生食堂管理,防微杜漸,確保學生食堂食品衛生安全。 [2008-01-08 15:43:44]
[網友“12374rff”]學生食堂帶有明顯的公益性,這個公益性是否在目前的學生食堂中得到了充分體現?如果學生食堂定位為公益性,那麼,為什麼還允許學生食堂經營者盈利?  [2008-01-08 15:44:06]
[張泰青]公益性的體現在政府和學校,主要通過政策支持和資金投入體現,比如對學生食堂的經營實行免稅政策,學生食堂的建設主要靠國家投入,學生食堂用房實行零租賃,水、電、氣收費執行居民價格等等。也就是説政府和學校對學生食堂只有投入,沒有收益,這些政策和投入最終體現到學生食堂飯菜價格上,也就是其價格在一定程度上低於市場價格,實惠落到學生身上。 [2008-01-08 15:44:45]
[張泰青]但是,學生食堂的經營者不能沒有收益,沒有收益就沒有人來幹。各學校自己幹,難以實現高度的專業化和規模化,相比較成本也會高一些。企業經營學生食堂,雖然有盈利,但由於有競爭和學校的管理,只能是微利。後勤社會化的一個重要目的,就是發揮市場在後勤資源配置中的作用,實現經營服務的專業化、規模化,從而降低成本,提高質量和效率。 [2008-01-08 15:45:04]
[網友“吃的不太飽”]現在許多學校的後勤都已社會化、企業化,學校把後勤作為一個賺錢的途徑,如何防止學校一邊拿補貼,一邊漲價?  [2008-01-08 15:45:36]
[張泰青]學生食堂屬於公益性事業,學校要為學生食堂的經營提供必要的條件和良好的環境,保障學生食堂的正常運轉,但不允許學校把學生食堂作為一個賺錢的途徑。對此,各有關方麵包括學生會可以加強監督。至於一邊拿補貼,一邊漲價的問題,應該實事求是,具體情況具體分析。要看補貼量有多大,能在多大程度上彌補食堂的虧損。如果長期虧損過多,又嚴格限價,結果只能是飯菜質量越來越差,對學生也同樣不利。反之,若拿了足夠的補貼為賺取更多利潤而漲價,也是堅決不能允許的。 [2008-01-08 15:46:33]
[主持人]網友對於高校食堂問題十分關注。網友“某高中生”:如果要限制高校學生食堂價格,而社會化以後又無法限制。是不是還應該回到學校自辦食堂的老路上?  [2008-01-08 15:47:04]
[張泰青]目前穩定食堂飯菜價格的措施,只是針對今年以來物價持續上漲,採取的臨時措施,意圖是要求各有關方面積極採取各種辦法,盡可能保持學生食堂飯菜價格的穩定。從長遠來看,學生食堂的運營還是應該適應市場規律,在享受優惠政策的基礎上,飯菜價格應隨市場價格在低價位緩和波動,必要時,政府直接對學生進行補貼。這樣做可以通過市場競爭,實現優勝劣汰,有利於學生食堂經營實體專業化、規模化水平的不斷提高,從而達到最大限度提高質量、降低成本,更好地為學生提供伙食服務的目的。如果回到學校自辦學生食堂的老路上去,由於不可能實現高度的專業化、規模化,成本更高,質量不可能有更大的提高空間,更難以辦好學生食堂。因此,社會化改革的方向沒有錯,還是要堅持。 [2008-01-08 15:49:20]
[主持人]有網友對學生食堂的經營狀況十分擔心。網友“畫有顏”留言:聽説最近有些經營高校學生食堂的企業,因難以維持經營,退出了高校學生食堂。網友“只為和諧”反映:學生食堂普遍處於虧損狀態,長此下去將無法經營。請問:是否會出現大量企業退出學生食堂的局面?如何處理穩定學生食堂價格與促進食堂經營的關係?是否有兩全其美的方法?  [2008-01-08 15:50:11]
[張泰青]就整體發展趨勢而言不會出現你所擔心的局面,從目前我們掌握的情況來看,絕大多數進入高校學生食堂的社會餐飲企業經營穩定,已紮根于高校,目前的困難是暫時的。隨著高校後勤社會化改革的推進,保障機制會越來越完善,相信會有越來越多的社會優質企業進入高校後勤服務領域。 [2008-01-08 15:51:32]
[張泰青]好的辦法是有的,就是要建立起“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業自律管理、職能部門監管”的新型高校後勤保障體系。在此框架下,學生食堂在享受優惠政策的基礎上,其飯菜價格隨市場價格變化,在低價位緩和調整,必要時,政府可直接對學生進行補貼。這樣做的好處是既可保證學生食堂的公益性、又可保證經營企業的正常運營,有利於發揮市場在學生食堂伙食資源配置中的作用,使學生食堂不斷提高專業化、規模化水平,最大限度地降低成本、提高質量。 [2008-01-08 15:52:09]
[張泰青]事實上,近年來在各有關方面的支持配合下,我們為建立這一新體系進行了一系列有益的嘗試,並取得了顯著成績,我們國家的高等教育規模是全世界最大的,經濟上也不富裕,但是,卻保證了在校學生的吃飯問題,並且學生食堂的飯菜豐富多樣,這在全世界都是獨一無二的。雖然還存在一些問題,但實踐證明這一思路是正確的,只要我們加快完善這一長效保障機制,學生食堂一定會越辦越好。 [2008-01-08 15:51:59]
[主持人]今天訪談告一段落,非常感謝張司長介紹關於學生食堂的一些情況,也感謝廣大網友對學生食堂問題的關注。 [2008-01-08 15:53:28]
[張泰青]感謝網友對我們的關注關心。  [2008-01-08 15:53:14]
[主持人]下期節目再見。 [2008-01-08 15:54:16]