农业部2008年信息公开工作年度报告

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 （以 下称《条例》）要求编制。 本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等，报告后附相关指标统计表。

　　本报告中所列数据的统计期限自 2008 年 5 月 1 日 《条例》实施之日起，至 2008 年 12 月 31 日 止。本报告的电子版可在中国农业信息网网站（ www.agri.cn ）查阅或下载。如对报告有任何疑问，请与农业部行政审批综合办公室联系（地址 : 北京市朝阳区农展南里 11 号；邮编： 100125 ； 联系电话： 010-59192048 ；电子邮箱： nybzhb@agri.gov.cn ）。

　　一、概述

　　2008 年， 农业部 认真贯彻落实《条例》精神， 紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的中心任务， 以改革创新精神扎实推进信息公开，各项工作开局良好、进展顺利，取得了明显成效 。

　　（一）组织领导情况。 及时调整充实了农业部政务公开领导小组，农业部主要负责同志担任组长，分管部领导为副组长，各司局和相关事业单位的负责同志为成员。办公厅为信息公开工作的主管单位，日常工作由 农业部行政审批综合办公室承担。部 机关各司局切实加强对信息公开的组织领导，具体负责本单位信息公开工作。

　　（二） 制度建设情况。 根据《条例》有关规定，及时制定了《农业部信息公开规定》、 《农业部信息公开工作例会制度》、《农业部信息公开情况通报制度》、 《农业部信息公开系统操作规程》等制度规范，明确了信息公开的范围、方式、程序，并对主动公开、依申请公开、保密审查、工作考核、监督检查和责任追究等作出明确规定。

　　（三）监督考核情况。 先后召开 3 次工作例会，及时协调解决信息公开工作中遇到的问题，并定期对各司局工作情况进行通报。在加强日常监督检查的同时， 2008 年 12 月—— 2009 年 2 月，由 办公厅会同人事劳动司、驻部纪检组监察局，对部机关 17 个司局 2008 年信息公开工作进行了全面检查，自查自纠、实地检查和复核部厅发文 2543 件，及时查找不足，落实改进措施，达到了总结经验、完善机制、促进工作的目的。

　　（四）教育培训情况。 共举办 12 次《条例》解读、 信息保密审查及信息公开系统操作等 培训 ，培训业务骨干达 300 多人次。将信息公开纳入干部任职培训重要内容，及时购置学习资料，加大培训力度，切实增强干部职工的公开意识，提高实际操作能力和水平。

　　二、主动公开信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　农业部机关各司局对 在履行职责过程中制作或获取的信息 进行了梳理和编目， 2008 年，共主动公开信息 3,150 条。其中，机构职能类信息 21 条，占公开信息总数的 0.67% ；人事管理类信息 520 条，占公开信息总数的 16.51% ；工作动态类信息 529 条，占公开信息总数的 16.79% ；政策法规类信息 483 条，占公开信息总数的 15.33% ；征求意见类信息 37 条，占公开信息总数的 1.17% ；行政审批类信息 509 条，占公开信息总数的 16.16% ；规划计划类信息 52 条，占公开信息总数的 1.65% ；项目管理类信息 336 条，占公开信息总数的 10.67% ；农业标准类信息 51 条，占公开信息总数的 1.62% ；行政执法类信息 81 条，占公开信息总数的 2.57% ；统计信息类信息 102 条，占公开信息总数的 3.24% ；应急管理类信息 25 条，占公开信息总数的 0.79% ；国际交流类信息 118 条，占公开信息总数的 3.75% ；其他类信息 286 条，占公开信息总数的 9.08% 。

　　（二）公开形式

　　1. 互联网。 自《条例》施行之日起，中国农业信息网网站增设了“信息公开专栏”，包括信息公开规定、信息公开指南、信息公开目录、申请公开、内容查询等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索农业部主动公开信息内容，并在线提交信息公开申请。信息公开专栏 浏览量累计 达 646,834 人次。

　　2. 农业部公报。 2008 年，共编印《中华人民共和国农业部公报》 12 期共 37,200 份，及时公开全国人大、全国人大常委会通过的涉农法律，国务院颁布的农业及涉农法规，农业部发布的政策、规章、行政命令、公告、通知、农业标准等文件，以及其他部门发布的涉农政策、规章、行政命令和需要公告的信息。公报载有英文目录，免费发送给国务院各部门、县级以上农业行政主管部门、各大专院校和省级以上公共图书馆、各国驻华使馆和国际组织驻华机构等。公民、法人和其他组织也可在中国农业信息网上查阅公报电子版。

　　3. 新闻发布会。 2008 年，共召开 新闻发布会 10 场，新闻通气会 11 次， 听证会 2 次，在 中央各主要媒体发稿 920 余篇，内容涉及现代农业建设、 农民工就业、土地承包纠纷、农民负担 、农产品质量安全、测土配方施肥、 春耕生产科技服务、动物疫病防控、重大农情灾情 等社会关注的热点和重要农时农事，及时 向社会及有关国际组织通报有关情况。

　　4. 其他形式。 在农业部行政审批综合办公大厅设立电子显示屏、触摸屏等设备，全面公开农业部负责的所有行政许可事项的 审批流程图，实行审批进程网上查询；编写农业基本建设项目和农业财政专项资金申报指南，公开项目申报程序、条件、环节、内容及使用管理等。 2008 年， 先后 公开了 18 个（次）财政项目的资金分配方案，上网组织公开申报 17 个（次）专项资金项目 ； 建立和规范《农业部经济信息发布日历》运行方式，及时发布全国农产品批发市场价格指数和农业生产资料价格等信息 。

　　三、依申请公开信息情况

　　（一）申请情况。 2008 年， 农业部共收到信息公开申请 102 件，其中，有效申请 34 件，申请公开内容主要涉及种粮补贴、土地承包、农民负担、产业政策、农业标准、行政许可 等； 无效申请 68 件，主要为反映情况、投诉举报、广告宣传等 。在 34 件有效申请中， 当面提交申请 2 件，占有效申请总数的 5.88% ；通过互联网提交申请 30 件，占申请总数的 88.24% ；通过信函提交申请 2 件，占申请总数的 5.88% 。

　　（二）答复情况。 34 件有效申请已全部按时答复， 68 件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。

　　在有效的 34 件申请中，“同意公开”的 22 件，占申请总数的 64.71% ；“不予公开”的 2 件，占申请总数的 5.88% ；“信息不存在”的 2 件，占申请总数的 5.88% ；“申请内容不明确”的 8 件，占申请总数的 23.53% 。

　　四、收费及减免情况

　　2008 年，农业部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　2008 年，农业部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

　　六、存在问题及改进情况

　　2008 年，农业部在信息公开工作方面， 着力强化组织领导，狠抓制度建设，丰富公开内容，拓展公开渠道，取得了明显成效。但与社会公众的需求还存在一些差距， 主要表现在：对信息公开重要性的认识有待进一步提高；主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强；信息公开专栏栏目编排和内容设置有待进一步优化。

　　针对工作中存在问题， 2009 年农业部 将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快制度创新、服务创新、管理创新和理论创新， 以公开带服务，以公开推改革，以公开促监督， 积极稳妥推进信息公开工作。 主要做好以下四方面工作：

　　（一）完善制度体系。 认真学习借鉴各地各部门的好做法好经验，努力探索和掌握信息公开工作规律，完善保密审查、信息发布、监督检查等工作机制，制定信息公开电子监察管理办法，进一步增强全体公务员信息公开意识 ， 切实把信息公开与业务工作紧密结合起来， 使信息 主动公开作为一项规范有序的常态工作。

　　（二）丰富公开内容。 正确处理公开与保密的关系，坚持以公开为原则、不公开为例外，在确保国家秘密安全的前提下，最大程度、最快速度地公开应公开的信息。同时，大力 推动行政权力由静态的信息公开向动态的运行过程公开延伸，使权力运行置于公众监督之下，进一步强化对行政权力全过程的监督。

　　（三） 拓宽公开渠道。 充分发挥中国农业信息网主渠道作用，同时运用行政审批综合办公大厅、新闻发布会等多种方式，进一步改进信息公开发布系统和依申请公开处理系统，完善信息公开专栏内容设置，增加信息查询方式，切实保证公民、法人或者其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（四）强化监督检查。 创新工作方式， 对各单位信息公开情况，特别是公开的关键环节以及群众关心、关注事项的公开情况及时进行监督检查。对发现和暴露出的问题认真整改落实，推进信息公开工作取得更大成效。

　　附表： 1. 主动公开信息情况统计表

　　　　　 2. 依申请公开信息情况统计表

　　附表 1

主动公开信息情况统计表

  附表 2

依申请公开信息情况统计表

  附表 3

行政复议和行政诉讼情况统计表