“農業穩，天下安。”政府工作報告指出，今年的“三農”工作，要以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革——

    好時機——現代農業 正在破題

    背景：我國現有耕地面積１８．３１億畝，人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低産田佔總面積的２／３以上。據估算，我國糧食需求每年將增長８０億斤—１００億斤，而隨著城鎮化步伐的加快，我國已無法開發更多的耕地，只有提高單産這一途徑。

    “從當前國情來看，人口增長與耕地減少的趨勢不可避免，要保障國家糧食安全、促進農民增收，必須大力發展現代農業。”河北省農業廳廳長劉大群代表説，“在國家一系列支農惠農措施的激勵下，發展現代農業時機已成熟。”

    全國政協委員黎安田近年來先後考察了蘇南、川西等地的農村，他告訴記者，沿海地區許多地方通過發展鄉鎮企業，依靠“工業反哺農業”，實現了農田標準化、規模化和耕作的機械化；在內陸地區，不少地方則通過發展特色農業促進了經濟發展、農民增收，這都為今後加快推進現代農業打下了良好基礎。

    “單靠傳統意義上的農業已經很難讓農民增收了。”河北省滄州市委書記郭華代表告訴記者，他對滄州１６個人均收入超過８０００元的村進行過調查，發現大多是依靠特色産業、農産品加工業等富裕起來的。

    多舉措——因地制宜 科技先行

    背景：增加農業投入，加強農業基礎設施建設，強化科技支撐體系，提高農民科學素質等，都是發展現代農業迫切需要解決的問題。

    “我們河北省張北縣近年來大力發展養殖業，奶牛數已達７．５萬頭，年産鮮奶２０萬噸以上，但‘賣奶難’現象嚴重。如果能引進乳製品龍頭企業，完善農産品生産、加工、銷售一條龍的産業鏈條，就能大大提高農産品效益，增加農民收入。”袁妙枝代表建議。

    陜西延安市黃龍縣石堡鎮八家梁村黨支書喬佔山代表認為，搞現代農業要因地制宜，“一村一品”就值得提倡。喬佔山説，八家梁村地處山區，很多糧食作物都嘗試種過，但産量不高，收益低。經過多年探索，村裏開始大面積栽種核桃。“我們村８６戶人家，總共栽種了２３００畝核桃，多數是高産優質的新品種核桃。”去年，每畝核桃收入１０００元—１４００元。

    “科技支撐體系必須強化，一定要把農業科研成果轉化為生産力。”全國政協委員、內蒙古農業大學教授閆偉説，目前我國科技對農業的貢獻率非常有限，科技研究和成果轉化是兩張皮。“農技推廣體系線斷、網破、人散，農業中遇到的實際問題到不了科研院所，科研院所的研究成果又應用不到實際中去。”他建議，國家把更多的資金、政策應用到農技推廣中，完善基層農技推廣體系。閆偉還希望國家設立更多的農業院校畢業生創業基金。

    漢中市委書記田傑代表則表示，對於欠發達地區來説，發展現代農業首先要改善農村的基礎設施。漢中地處秦巴山區，不少村還沒有通電，道路狀況也不是很好。去年，當地集中建設鄉村公路，通村公路建設了１１９５公里；發展沼氣，建起了１３００多個沼氣池。“農村的基礎設施改善了，我們搞現代農業也就有了條件。”

    來自河北的張成起代表説，國家應大力扶持農民專業合作組織和行業協會的發展，多為農民提供市場信息、科技信息等。

    新認識——突出産業 形成規模

    背景：２００７年１月，農業部制定了全年建設現代農業的“十大行動”。包括增強糧食綜合生産能力、促進高效經濟作物和園藝産業、加強農産品質量安全監管、提升農業産業化和組織化水平等內容。

    結合實踐，代表委員們對現代農業的內涵進行了充分闡述。郭華代表認為，從發達國家的經驗來看，現代農業基本上有以下特點：一是農業形成了産前、産中和産後緊密連接的現代農業産業系統；二是加工食品佔食物總量的比例達到８０％以上；三是經營企業化、生産規模化、産品標準化和效益最大化；四是食物消費結構的變化轉換，帶動了産業結構升級。

    陜西咸陽市委書記張立勇代表則認為，現代農業首先應當是規模農業。如果形不成一定的規模，很難使其種植水平得到普遍提升，也很難有好的收益。現代農業還應當進行産業化經營，形成生産加工一條龍，增加農産品的附加值。張立勇説，咸陽近幾年通過擴大規模、形成産業基地、培育龍頭企業來發展蘋果産業，目前咸陽市已成為全國蘋果種植面積最大的地級市，也是最大的果汁加工基地，其蘋果汁産量佔到全世界的１５％。（馮華 白天亮 賴偉行）