新華社北京３月８日電（記者劉奕湛、楊維漢）８日提請十屆全國人大五次會議審議的物權法草案規定，國家所有的財産受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、截留、破壞。

    針對現實生活中國有財産受到嚴重侵害的突出問題，物權法草案強化了對國有財産的保護。草案規定，“法律規定屬於國家所有的財産，屬於國家所有即全民所有。國有財産由國務院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照規定。”國有財産包括：屬於國家所有的自然資源，屬於國家所有的基礎設施，國家機關和國家舉辦的事業單位的財産等，並規定國家出資的企業，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。

    草案還對監管不利造成國有財産流失的單位和工作人員設置了“高壓線”：履行國有財産管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財産的管理、監督，促進國有財産保值增值，防止國有財産損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有財産損失的，應當依法承擔法律責任。違反國有財産管理規定，在企業改制、合併分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財産損失的，應當依法承擔法律責任。

    在設定財産擔保上，草案也對公共財産和公益設施設定抵押擔保作了限制和禁止。“土地所有權不得抵押；學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施”不得抵押。

    草案還對集體所有財産進行了規定，厘清財産範圍和權利邊界。草案規定，集體所有的不動産和動産包括：法律規定屬於集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘塗；集體所有的建築物、生産設施、農田水利設施；集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施；集體所有的其他不動産和動産。