新華社北京３月１２日電（記者馬勇）退耕還林（草）工程實施以來，收到了顯著的生態和社會效益，但在實施過程中“補助年限太短”是群眾反映的一個突出問題，全國人大代表公保尚、馬豐勝提出應對青藏高原等特殊地區延長退耕還林（草）補助年限。

    公保尚、馬豐勝代表介紹了青海省實施退耕還林（草）的情況。青海８５％的面積海拔在３０００米以上，退耕還林（草）工程大部分安排在這樣的區域。這些區域氣候寒冷、降雨稀少，年平均溫度僅為５．１攝氏度，全年降水量基本都在３００毫米以下。由於自然條件嚴酷，植物生長期短，林木平均生長率只有１．８４％，許多地方種植的林木成材需要幾十年，恢復原生植被需要１５年甚至更長週期，退耕還林（草）獲得經濟效益的時間延後。

    退耕還林工程已經實施了７年，退耕還林補助即將停止，但目前的情況顯示，退耕還林政策規定的補助年限內，在青藏高原這樣的特殊區域難以形成有帶動性的後續産業發展鏈條，難以廣泛吸納農牧區剩餘勞動力，有效帶動農牧民脫貧致富，國家停止補助後退耕戶的生活將受到影響。

    “退耕戶的生活一旦受到影響，退耕戶對退耕地的管護責任心就會下降。”公保尚説，這不利於退耕還林（草）成果的鞏固，甚至可能會出現復耕。這將導致青藏高原生態惡化的態勢不能得到有效遏制，而且會影響到長江、黃河中下游地區經濟社會的可持續發展。

    公保尚、馬豐勝建議，國家應對退耕還林（草）補助的年限根據自然條件的差異、治理的難易程度以及可持續發展後勁不同，因地制宜，區別對待，分類實施。對青藏高原這樣的特殊地區，應考慮將退耕還林、退耕還草２年的補助期限延長。