新華社北京３月１３日電（記者蔡玉高、張曉晶）全國人大代表楊濤建議，公共財政安排時，應首先考慮人的生存權、教育權和發展權。

    楊濤説，公共財政體系理性化的目標導向是提供公共産品、公共服務和公共安全。要切實轉變政府職能，理清社會主義市場經濟條件下的政府行為和市場行為。公共財政要充分體現公共財政的公平性，堅持以人為本，理順公共財政的優先順序，優化公共財政支出結構。

    公共財政要高度重視人的生存權。強化城鄉社會保障體系和救助體系建設。著力解決失地農民和失地居民、國有企業下崗職工、集體企業困難職工、城市貧困居民、農村特困人口、離休退休職工的基本生活和基本醫療問題。加快建立農村村鎮和城市社區新型醫療衛生體系。

    公共財政要平等對待人的教育權。要更好地解決農村學生九年義務教育問題。財政必須加大對農村教育的投入，無論是校舍建設、還是教師工資都要由財政承擔。要充分保障城市貧困家庭和進城務工農民工子女的就學。堅持並進一步增加高等院校貧困學生的助學貸款。加快培養中小學優秀師資隊伍，改善普通中小學設施和設備。

    公共財政要切實關注人的發展權。大力提高人力資本投入和科技、文化、全民健身等方面的投入。財政必須在控制人口、提高人口素質和科技、文化、體育等發展上有所作為。