新華社北京3月6日電（記者董素玉、安蓓、張曉松）與往年的政府工作報告相比，今年的政府工作報告中關於住房政策的表述“亮點”頻出：住房政策首次歸在“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”部分、“住房保障體系”首次出現在政府工作報告中，中等收入家庭和農民工住房問題被首次提及……

    “我國住房政策正在從産業政策向公共政策回歸。”全國政協委員、南開大學經濟學院副院長邱立成委員説。

    在2008年的政府工作報告中，住房與教育、衛生事業、人口和計劃生育工作、就業和城鄉居民收入一起成為政府改善民生的重要內容。

    “以往政府工作報告中關於房地産政策都歸在關於宏觀調控和經濟發展的部分，這次政府工作報告把它調整到了民生部分。” 全國政協委員、遼寧盤錦市政協常委許雷説，“位置的變化傳遞出一個重要信號，房地産調控正在從經濟指標轉向民生指標。”

    我國房地産市場宏觀調控從2004年初開始，通過多種綜合手段，對於抑制短期投機、投資性購房起到了成效。但總的看來，房價過快上漲的勢頭並沒有得到明顯遏制。全國大部分城市的房價仍在上漲。百姓對穩定房價、加強保障的呼聲日益強烈。

    “近年來，房地産在地方財政與稅收中的貢獻之大，使它在不少地方成了響噹噹的‘支柱産業’ ，一些地方為了使任期內‘政績效應’最大化，不僅未能堅決執行中央的房地産調控和抑制房價的政策，而且還大大刺激和促進了對房市的剛性需求，直接導致和支撐了房價非理性的上漲。”全國政協委員、建設部科學技術司司長賴明説。

    “房地産有兩種屬性，它既是商品，也是保障品。市場化的住房供應機制無法完全解決社會公平問題。”賴明説，“穩定房價，促進房地産業健康發展，不僅是經濟社會發展的主題，更是社會和諧的基礎。把人民群眾的根本利益放在首位，以科學發展觀為指導去破解老百姓住房難題，保障佔人口絕大多數的中低收入者的住房權利，體現社會公平，不斷促進社會和諧，這不光考驗著各級政府領導的執政能力，更是涉及執政基礎的大事。”

    對比過去5年的政府工作報告，可以發現關於住房政策的比重在不斷增加，住房保障的功能被不斷強化，今年的政府工作報告明確提出“抓緊建立住房保障體系”，詳細論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經濟適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農民工居住條件。

    全國政協委員、中國海外集團有限公司總經理孔慶平説：“對於中高收入者的住房，要用市場的手段來解決；對保障性住房，應該由政府主導，通過政府行為來解決。市場的歸市場，政府的政府，國家房地産分層調控的思路逐漸明晰。”

    “此外，以往被忽略的中等收入家庭和農民工等夾心層住房問題也得到政府的重視，説明住房政策的保障和調控手段更加系統和精準。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康説。