民主法制建設取得重大進展 人大工作出現新局面
——全國人大代表談全國人大常委會工作報告

    新華社北京３月９日電 ９日，出席兩會的全國人大代表圍繞全國人大常委會工作報告進行了認真審議。代表們表示，過去的５年，是我國社會主義民主法制建設取得重大進展的５年，是人民代表大會制度不斷堅持和完善的５年，是人民有序政治參與不斷推進的５年，是科學立法、民主立法不斷加強的５年，是我國人大史上可圈可點、具有重大意義的５年。

    中國特色社會主義法律體系已經基本建立

    “我作了一個統計，過去５年立法的數量佔到現行法律總數的近二分之一，可見立法工作力度之大。”廣西壯族自治區人大常委會副主任吳恒代表説。

    河南建業集團董事長胡葆森代表説，“開門立法”提高了立法質量。５年來，立法機關通過媒體徵集立法意見，廣泛吸收並體現了民意。

    “全國人大常委會積極探索‘開門立法’的新路子，面向代表和廣大人民群眾，立法的質量非常高。”曾被邀請參與立法與法律修訂工作的浙江省衢州市人大常委會副主任、市農科所所長汪惠芳代表説。

    重慶五礦機械進出口有限公司董事長袁昌玉代表認為，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，真正把人民群眾滿意不滿意作為判斷立法工作好壞成敗的標準，這是５年來立法工作的突出特色。

    重慶索通律師事務所律師韓德雲代表説，注重社會管理是過去５年立法工作的又一亮點。勞動合同法、就業促進法、突發事件應對法等法律的出臺，推進了社會管理和社會和諧。此外，根據社會生活的不斷變化，法律修訂也很及時。

    監督工作取得新突破

    重慶市人大常委會秘書長艾智泉代表説，過去的５年，十屆全國人大常委會通過執法檢查、聽取和審議專項工作報告等形式，對“一府兩院”的工作和關係國計民生的重大事項實施有效監督，取得顯著成效。

    “去年，全國人大常委會對廣西進行義務教育執法檢查，為廣西通過國家達標驗收奠定了基礎。執法檢查與事後跟蹤檢查對各地各部門提高依法行政的水平發揮了重大作用。”吳恒代表説。

    “人大監督工作緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題開展。２００３年，全國人大常委會把拖欠工程款、拖欠農民工工資問題作為監督工作的重點，使當年以前拖欠的工程款９４％得到償還，拖欠的農民工工資９９％得到償還。”來自雲南的牛紹堯代表説。

    “監督出實效，才能促進司法公正。”江西省人民檢察院檢察長曾頁九代表説，全國人大常委會工作報告中表示今後將把突出問題作為監督重點，這對檢察機關履行法律監督職能提出了更新更高的要求。

    代表工作和常委會自身建設邁出新步伐

    全國人大法律委員會委員李連寧代表説，５年來，人大代表依法履職的作用得到了進一步發揮。十屆全國人大常委會堅持和完善人民代表大會制度，認真落實憲法賦予人大及其常委會的各項權職，依法履行了各項職責。

    河南省人大常委會副主任王菊梅代表説，重視發揮代表作用，通過代表聽取民聲、集中民智，密切同人民群眾的聯絡，是十屆全國人大常委會工作的突出特點。

    “五年來，我見證了代表提出的議案逐一得到落實，代表們提出的許多立法議案、建議和意見變成了法律，代表的權力得到了體現。”重慶大學教授夏之寧代表説。

    廣西壯族自治區人民政府副主席李金早代表説：“過去５年，全國人大在議會外交方面非常活躍，在國際上澄清了許多模糊的看法，加深了世界對中國特色社會主義法律體系和人民代表大會制度的了解。”

    （參與采寫記者：劉東凱、馮曉芳、吳晶、杜宇、李柯勇、葛素表、常璐、李亞彪、胡錦武、楊一苗、朱薇、伍曉陽、王聖志）