讓“短缺”逐步成為歷史——人大代表求解三大基本公共服務不均等難題

    新華社北京３月１１日電 (新華社記者周英峰、王優玲、馬勇)義務教育、基本醫療、文體設施三大基本公共服務領域，在我國現階段還存在著不均等現象。針對這一難題，參加兩會的代表各抒己見，提出了相應的意見和建議。

    讓孩子上得起學，更要讓孩子不必擇校上好學

    今年秋季起，國家將全面免除城市義務教育學雜費，從此全國城鄉普遍實行免費義務教育。“在全國城鄉普遍實行免費義務教育，有力地促進了我國基礎教育發展和教育公平。但教育機會不公平、教育過程不公平、教育差距持續拉大等問題依然嚴峻。”湖南湘潭大學校長羅和安代表説。

    青海省西寧市回族中學副校長拜秀花代表説，基礎教育現在面臨的主要矛盾是教育資源不均衡，包括教育投資、師資和教育質量不均衡，也包括城鄉之間、地區之間以及同一地區校際之間的不均衡。這也是擇校問題長期存在的關鍵原因。

    “在設施、設備和人員配置上存在巨大的地區和城鄉差別。”湖南省常德市陽光孤兒院院長楊紹軍代表介紹説，目前農村教育不僅投入少，而且由於農村教師收入少，本來薄弱的農村教育面臨師資流失、教學質量下降的局面。

    政府工作報告提出，今年中央財政用於教育的投入將由去年的１０７６億元增加到１５６２億元，地方財政也要增加投入。“資金投入公平了，教育才有公平。應當按照‘在校生人數’來劃撥教育經費，不能有地區和城鄉差別。”楊紹軍代表建議。

     讓群眾看得起病，更要讓群眾不出遠門看好病

    五年來，政府加強公共衛生服務體系建設的步伐令人鼓舞。“但國家大部分醫療資源如人才、大型先進醫療設備等，仍過於集中在大中城市的三甲醫院，而縣市級醫院尤其是農村的醫療資源特別匱乏。”湖南省張家界市人民醫院副院長姚媛貞代表説。

    據青海省黃南藏族自治州人民醫院婦産科主任娘毛先代表介紹，目前青海省平均每所鄉鎮衛生院只有４．２名職工，２７．７％的鄉村醫生未經過正規專業技能培訓。農村醫療資源的不足，也迫使患有稍重一點病的群眾不得不趕赴縣城以上的城市就醫。

    姚媛貞代表説，單靠市場機制不能解決醫療資源分配不公問題，相反會使醫療資源更迅速地集中于大中城市。必須加大對公立醫院的投入，並在今後一段時期內，將醫療衛生資源分配的重點放在城市社區和廣大農村。

    ２００８年，中央財政安排用於衛生事業的支出將比上年增加１６７億元。“建議國家制定優惠政策，安排專項資金，大力加強基層衛生技術人才隊伍建設。”娘毛先代表説。

     讓群眾找得到地方娛樂，更要讓群眾能方便地娛樂

    近年來，我國構建起了公共文化基礎設施網絡。“但從青海省的情況來看，文化資源的不均等問題依然突出。在西寧市沒有一家音樂廳，在農牧區很多地方沒有一家圖書室。”青海省副省長駱玉林代表説。

    南京藝術學院副院長鄒建平代表説，目前，我國文體基礎設施覆蓋範圍比較窄，農村比城市更少。有調查表明，農村地區文體娛樂服務缺位嚴重，有七成到九成的受訪農村居民稱根本找不到文體娛樂設施。

    政府工作報告提出，今年將加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化事業建設，特別是加強社區和鄉村文化設施建設。“這將推動文化資源不均等問題逐步解決。”駱玉林代表説。