新華社北京３月１５日電（記者 王婭妮）建築業是農民工較為集中的行業，也是“欠薪”高發的行業。對此，各地都出臺了防範措施，但仍沒有從根本上解決問題。全國人大代表、青建集團股份有限公司董事局主席杜波建議，應在房地産開工和竣工兩個環節建立備案制度，遏制工程款拖欠問題，才能根治“欠薪”歪風。

    杜波代表説，建設單位拖欠總包單位工程款，使總包單位無力向分包單位支付農民工工資，是導致農民工工資屢屢被拖欠的主要原因。一些拖欠工程款的房地産開發商甚至認為“拖欠有理，拖欠有利”。

    針對這一問題，杜波代表認為，應從房地産開工和竣工兩個環節遏制拖欠工程款的行為：

    一是建立開發備案制度。項目開工前，建設單位必須按工程中標價一定比例繳納農民工工資保障金，由建設行政主管部門負責管理，勞動保障行政部門監督使用。當建設單位無法按時足額支付農民工工資時，主管部門有權從工資保障金中劃支，用於墊付拖欠的農民工工資。凡存在拖欠行為的單位，申請辦理立項、規劃、施工許可等手續時，必須先結清欠款後方可辦理。

    二是建立竣工驗收備案制度。工程建設項目竣工驗收備案前，建設單位必須按合同約定及時辦理工程款結算登記手續。未辦理竣工結算登記的工程，質監部門不予辦理竣工驗收備案手續。沒有竣工備案的項目，相關部門不得發放銷售許可證明。

    杜波説，政府主管部門還應加強對項目按約支付工程款的檢查力度，同時加強對勞務公司的監管，農民工的權益才能得到保障。