新華社北京３月９日電(記者郭遠明 何宗渝 謝良)國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年要積極推進“三網”融合取得實質性進展。在京出席兩會的代表委員在接受記者採訪時表示，“三網”融合在技術上已經沒有問題，關鍵是要破除部門利益壁壘。

    ２月２２日，廣電總局在其官方主頁上發佈了“廣西依法查處廣西電信擅自開展ＩＰ電視業務違規行為”的公告，成為１月１３日國務院常務會議決定加快推進“三網”融合後的首個叫停案例。

    全國政協委員、江西師範大學文化研究所所長王東林説：“看到‘叫停案’的報道後我很驚訝。這背後不乏有部門利益的影響。由於三個網絡分別劃歸不同的部門和系統管理，這個融合的過程不可避免要觸動部門利益。”

    王東林説，很多廣電運營商擔心由於自身在規模上與當地的電信、聯通、移動等電信運營商相差很大，“三網”融合後，其數字電視業務可能會受到電信IPTV的直接衝擊，這使得很多廣電運營商不願推進“三網”融合。

    所謂三網融合，是指廣播電視網、電信網與互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。２００９年，“三網”融合首次寫進政府工作報告。

    “對普通百姓而言，‘三網’融合最簡單的體現就是三屏融合，即手機、電視和電腦屏幕的融合。以後的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。”北京郵電大學教授曾劍秋説。

    全國人大代表、ＴＣＬ集團股份有限公司董事長李東生也表示，“三網”融合最大的挑戰來自監管和運營體制的“痼疾”。他表示，由於我國電信和廣電産業屬於“分業監管”，多年來“三網”融合進展十分緩慢，監管體制問題已成最大障礙；其次，運營體制上的差異也嚴重阻礙了“三網”融合的實施，有公益屬性的廣電業和完全市場化的電信業採取的是完全不同的商業模式，怎樣在統一的市場監管下展開適度競爭，是目前全球都尚未完全成功解決的課題。

    李東生説，根據目前推動“三網”融合的階段和所面臨的環境，以統一的監管框架和配套政策制度來保障和引導“三網”融合政策的推進十分重要。他建議説，從實際情況出發，“三網”融合完全可以實施“三步走”改革體制，第一步成立國務院下屬跨部委協調機構，第二步是推進實體機構融合，第三步是建立獨立的“大監管”機構，徹底打破舊有模式，建立起融合、有效的監管體制。

    他還建議國家有關部門根據“三網”融合的目標和規劃，牽頭著手制定“三網”融合的整體技術性標準、規範和配套流程，同時儘快制定各項配套改革的政策和規章制度，以此來保障市場競爭有序開放。

    儘管碰到了困難，但“三網”融合帶來的數字新時代仍值得憧憬。一位不願具名的業內專家説，“三網”融合不僅將給消費者帶來更多的網絡選擇和資費便利，還會為消費者帶來更多的數字化娛樂體驗。

    他説，手機電視、ＩＰＴＶ等視頻娛樂將會獲得更快進展。傳統上，消費者更多是通過有線電視在客廳大屏幕上觀看視頻，而目前小屏幕視頻娛樂方式的趨勢日益明顯，“三網”融合將為之帶來更好的機遇。“三網”融合還將打通不同終端，數字化音樂、網絡遊戲、手機遊戲、手機媒體等未來將會獲得很大發展。