新華社北京３月７日電（記者 王曉明）“溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。”全國人大代表、吉林省富霞農業種子有限公司董事長郝富霞説，作為一個農業大國，農村社會保障體系建設是一項重要內容，應積極完善落實農村最低生活保障制度、農村新型合作醫療制度、農村養老保險制度，推動社會保障體系日趨完善，社會保障覆蓋面不斷擴大。

    當前我國農村社保體系建設中，還存在一些亟待解決的問題。郝富霞代表説，一是城鎮低保金和農民低保金差距比較大。城鎮居民每月可享受低保金３００元，而農民每月則享受１００元。城鎮居民完全是財政撥款，農民則是按比例分擔；二是農村新型合作醫療報銷比例偏低，覆蓋面亟待擴大，抗風險能力還有待進一步加強；三是農村養老保險發展極不平衡，絕大多數投保者都是農村幹部或在外上班的人，真正的農民投保者很少。

    “總理在報告中明確説，要將新型農村社會養老保險試點範圍擴大到全國４０％的縣。”郝富霞代表説，從國家層面已經很重視了，但有很多細節性問題仍有待解決。她建議，首先應加快立法進程。加快農村社會保障制度的落實，形成嚴密的網絡，國家應儘快形成以全國人大制定的《農村社會保障法》為總領的，並配備以各地方人大和地方政府的實施辦法為補充的法律體系。

    郝富霞代表建議，還應多渠道、多形式籌措農村生活保障資金。她認為，建立農村的社保制度，資金籌措是重要問題。建議國家財政、地方財政在社會保障基金中承擔責任，儘快建立相應的社會保障制度，進行社會保障資金的積累儲備。在農村社會保障制度中的補貼資金，建議應採取多元化方式，除個人繳納外，可建立穩定的農村社會保險經費，可吸取城市社保體系運行的經驗，儘量縮短農村社保資金的“現收現付制”向“基金制”的轉化過程，發揮經濟調節器的作用。

    郝富霞代表説，還應因地制宜建立農村低保制度，完善鞏固我國農村的“五保”供應制度，確保農村最貧困人口的基本生活；大力發展農村合作醫療事業，逐步建立新型的農村合作醫療制度和醫療救助制度，使農村醫療全面走向社會化，改善農民的醫療條件；此外，還應關注農村的養老問題，在農村有條件的地區探索建立社會養老保險制度。