新華社北京３月１２日電（記者許祖華、陳煒偉）針對基層醫療衛生資源總量不足，優質服務資源短缺，且配置不均衡的問題，一些代表建議應推動優勢醫療資源向基層下沉，引導省市醫院與縣級醫院、縣級醫院與鄉鎮醫院進行實質性合作，滿足基層群眾的就醫需求，帶動基層醫療衛生單位不斷提升醫療服務水平，真正實現小病不出鄉、大病不出縣。

    全國人大代表、陜西省商洛市市長楊冠軍説，新醫改實施三年多來，隨著各項改革任務的落實，我國農村和偏遠地區醫療服務設施落後、服務能力薄弱的狀況顯著改變，群眾“看病難、看病貴”的問題得到了一定程度的緩解，各地也相繼探索了適合各自實際的醫改路子，積累了許多成功經驗。

    “儘管各地探索了一些創新的做法，但要達到醫改的真正目的，還面臨一些較為突出的矛盾和問題。醫療衛生服務供需矛盾依然突出。一些制約衛生事業科學發展的體制機制問題還未得到很好解決，破除“以藥補醫”機制仍面臨巨大壓力。城鄉衛生資源佈局、衛生服務利用和醫療衛生服務體系、人才隊伍、醫療服務費用等影響衛生發展的結構性矛盾依然突出。”楊冠軍説。

    對此，楊冠軍代表建議應推動優勢醫療資源向基層下沉。同時加大政府補貼力度，實現醫藥分開、營利和非營利分開，取消藥品加層，從根本上解決以藥養醫問題，這需要中央政府加大對西部地區的支持。繼續深化縣鄉鎮醫院的人事、分配、補償制度改革，儘快制定出臺規範公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資的實施意見，建立以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心的考核機制和辦法，激勵醫生提升醫務能力，提高醫療服務效率。