牢牢抓住改革“時間窗口”
——代表委員建言加快改革攻堅

    新華社北京３月３日電（記者 劉錚、王橙澄、張辛欣、岳德亮）歷史的機遇往往稍縱即逝。

    處於轉型關鍵期的中國，正面臨著改革攻堅的重大課題。近日，出席全國兩會的代表委員提出，當前我國出現了深化改革的“時間窗口”，必須以強烈的歷史使命感和責任感，緊緊抓住寶貴的機遇，全力衝出改革“深水區”。

    三大因素構建改革“時間窗口”

    “改革呼聲和氛圍從未如此強烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的‘時間窗口’，才能掌握改革和發展的主動權。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林這次帶來的４份提案全部圍繞改革展開。

    在遲福林看來，有三大因素促成了改革攻堅“時間窗口”。一是今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創必須靠深化改革；二是我國正處於轉型關鍵期，原有的發展模式無法再延續，經濟發展的新活力和動力需靠改革激發；三是隨著社會的發展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強烈，利益格局調整要用改革來破題。

    日前閉幕的黨的十八屆二中全會強調，深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，引起了代表委員的共鳴。

    全國人大代表、浙江省紹興市人大常委會副主任車曉端説，當前人們對深化改革抱以厚望。要搞好頂層設計，協同推進各項改革。特別是要重點改革政府行政體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創造新的改革紅利。

    “改革已到了一個不進則退、時不我待的時間點。全面深化改革，正在成為全黨和全社會的共識。”全國政協委員、浙江正泰集團董事長南存輝説，未來改革的著力點應繼續推動市場化進程，更加重視社會公平正義。

    三個方面激發經濟活力

    “不僅我個人，身邊的民營企業家都期盼更有力的改革，讓經濟更有活力。”全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術股份有限公司董事長王偉説。

    王偉代表認為，隨著人力成本的快速攀升，傳統加工製造業的利潤愈加微薄，而現在民企能投資的領域並不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領域難以進入。這些壟斷行業改革多年，但實質性進展不大，並且政府對微觀經濟的干預過多，逼得一些人脫離實業，轉向炒房等泡沫領域，放大了風險。

    “雖然各種文件都説鼓勵民企進入壟斷行業，但審批程序漫長複雜，還設了一些難以邁過的門檻，大部分民企只能在低端製造業中廝殺。”全國政協委員、帝恒投資集團董事長曾鈁説。

    曾鈁委員以他們公司所從事的城市燃氣工程為例，雖説從政策上看這個領域已經放開，但現在又規定必須有相關從業經驗才可準入。“我們也是民營企業，但因為入行早，沒受什麼影響。但現在想進來的民營企業就苦了，根本不批，原因是沒有從業經驗。可是你不讓進，怎能會有從業經驗呢？這是行政審批的悖論。”

    出口低迷、成本攀升、資源環境約束強化，中國經濟未來發展亟待新的活力。

    王偉代表呼籲，激發經濟活力應從三個方面著力改革。首先，政府應儘快轉變職能，減少審批環節和對微觀經濟的干預。其次，在不涉及國家核心經濟安全的領域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最後，要為民企創造更便捷的融資渠道。

    矛盾壓力“倒逼”改革發力

    來京參加兩會前的一件事，讓全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭難以釋懷。

    寒假後開學時，一位頭髮花白的老奶奶帶著６歲的孫子來到學校，希望孫子能就讀。老人是附近的清潔工，孩子父母過完節便外出打工。然而，受戶籍制度和學校規模限制，他們的心願可能難以實現。

    ２．６億多農民工不能享受與城裏人平等待遇的矛盾越來越突出。戶籍制度的背後是城鄉二元的公共服務、土地制度等一連串制度的問題。

    “在戶籍上有６０多種城鄉不平等的福利。現在社會期盼改革，城鎮化改革是涉及改革最多的領域，是改革再出發的新起點。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，要改變市民、農民工二元結構，大城市應實現基本公共服務均等化，中小城市要放開戶籍。

    除了城鄉二元結構外，收入分配差距拉大也成為影響公平正義的突出問題。國務院日前批轉的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，引起了代表委員的高度關注。

    全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成建言，推進收入分配製度改革必須做到一是要有實招，二是要見實效。應儘快出臺具體的配套方案和實施細則。

    全國人大代表、浙江寧波滕頭集團總裁傅企平認為，收入分配改革可以從壟斷行業的不合理高薪入手，實現公眾對改革收入分配製度的初步期望，然後一步步推進。

    “中國正處於經濟社會轉型關鍵時期。改革正與危機賽跑，這不是危言聳聽。只有通過改革攻堅化解深層次矛盾、創造新的制度紅利，才能真正實現‘中國夢’。”遲福林強調。