貧困地區如何與全國同步實現小康？
——訪全國人大代表、貴州省省長陳敏爾

    新華社北京３月１３日電（新華社記者王麗、王橙澄）距２０２０年我國全面建成小康社會的目標只有８年時間，對於經濟欠發達的貴州省來説，時間表已十分緊迫。貴州該如何統籌速度與效益、城鎮與鄉村、“內力”與“外力”、發展與民生？全國人大代表、貴州省省長陳敏爾在兩會期間接受新華社記者專訪，闡述了貴州科學發展的“辯證法”。

    既“追趕”又“轉型” 同步小康“不掉隊”

    記者：政府工作報告提出今年全國經濟增長目標為７．５％，而貴州這一目標定位仍在兩位數以上。發展目標定得這麼高，出於什麼樣的考慮？

    陳敏爾：全國同步小康有“時間表”，這張“時間表”不會因區域發展不平衡而有不同的標準，大家進度不同，但終點一致。顯而易見，留給貴州的時間已十分緊迫，這張“時間表”給了我們“倒逼機制”，必須加速發展，否則就會“掉隊”，拖全國的後腿。

    但是，加速發展絕不是不問代價、不計後果、不管長遠的盲目發展。科學發展的軌道上不會有雙重標準，不能因為“來晚了”就放鬆約束。以“既趕又轉”作為發展主旋律，這就是貴州科學發展的“辯證法”，跨越發展，同時必須轉型發展。

    經濟學理論提出，只有與資源稟賦吻合的産業結構，才是最好的結構。作為西部資源大省，貴州以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼、煤電化“四個一體化”帶動資源深加工，亮出“酒、煙、茶、藥、食品”等５張名片打響特色産業，讓資源“吃幹榨凈”循環發展。同時規劃“５個１００工程”，以産業園區、農業示範園區、旅遊景區、小城鎮和城市綜合體搭建平臺，促進集聚集約發展，讓貴州既有“青山綠水”，又有“金山銀水”。

    貴州的城鎮化：不求大、不求洋、不求高，只求特

    記者：貴州是大西南的腹地和交通樞紐，又是全國唯一沒有平原支撐的省份，經濟發展與民生改善的主要載體和抓手是什麼？

    陳敏爾：上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，對於貴州來説，不僅要讓城市的居民幸福，更要讓鄉村裏的人也能分享更多公共服務。城鎮化就是這樣的載體和抓手，越是山區省份，越是欠發達地區，越要重視城鎮化。

    貴州９０％以上的國土面積是山地和丘陵，土地資源十分寶貴，城鎮化必須體現自己的特色。要特別重視縣城和小城鎮建設，以此帶動農民市民化和鄉村都市化，讓更多農民能在城鎮就近就業、安居樂業，讓更多進城農民工能夠享受更多的公共服務和社會保障。

    貴州山美、水美，氣候宜人，山在城中、城在山中。每每疾馳在高速公路上，心中總會不由自主地跳出一幅貴州未來的城鎮化“藍圖”：這裡有山水、有田園、有鄉村、有都市，通過現代基礎設施的聯接和公共服務的延伸，把城鄉發展融為一體。由此可以想象，以後貴州的城鎮群既有一個個的山頭，也有一片片的城鎮。高速便捷的交通體系將這些組團式的城鎮群連成一體，穿過一個隧道，跨過一座橋梁，就能見到一座秀美村莊、一片特色城區。我們的城鎮化，不求大、不求洋、不求高，只求特，彰顯山區城鎮發展的特色。

    後發優勢明顯，貴州堪稱投資熱土

    記者：加速發展，貴州需要激活內力，但更需借助外力，作為一個西部內陸省份，貴州靠什麼吸引外部要素？

    陳敏爾：投資貴州正當其時，現在才是起點，好戲還在後面！當前投資貴州面臨“五重紅利”：資源紅利、生態紅利、勞動力紅利、政策紅利、改革紅利。這些紅利不斷疊加，正逐步釋放出投資潛力和發展能量。

    有些專家認為，中國“人口紅利”已現拐點，但貴州還有潛力，每年新增勞動力６０萬，省外還有４０至６０萬返鄉農民工，他們都有一定的技能。“家鄉就業好，照顧老和小”，農民工更願就近就業。過去基礎設施不完善，投資成本高，資源紅利沒有充分發揮。這幾年貴州將形成直達珠三角、長三角、京津冀等地區的快速交通網，各種“紅利”將充分釋放。此時投資者進入貴州，正遇最好的“時間窗口”，一定要搶佔“投資時機”。

    民營經濟發展，東部地區有先發優勢，貴州有後發優勢。東部有資金、資本，貴州有豐富資源；東部有企業家優勢，貴州有勞動力優勢；東部人會賣東西，貴州有很多好東西；東部産業技術發達，貴州市場潛力巨大。只要牽手合作、優勢互補，就能實現雙贏。合作交流方式很多，可以投資開發項目，也可以共建産業園區。

    企業創造財富，政府創造環境。政府要千方百計為企業服務，做好“加減乘除”法。加法，就是提供生産要素保障，協調和解決企業融資難、用地難、能源供給等問題；減法，就是減輕企業負擔，減少行政審批和收費項目；乘法，就是鼓勵企業改革和科技創新，促進資産重組並購；除法，就是堅決淘汰落後産能、落後企業，不搞低水平重復建設，保護生態環境。

    一切為人民打算 一切為人民服務

    記者：貴州是全國貧困人口最多的省份，民生問題非常突出，您到貴州工作以後，最關切的事情是什麼？

    陳敏爾：政府首要責任就是民生為本，一切為人民打算，一切為人民服務。對於貴州的百姓來説，就業、就學、就醫、增收、住房，這些都是緊要的民生。特別是教育基礎打不好，老百姓就會“苦一輩子、窮一家子”。貴州正在實施“９＋３”義務教育及三年免費中等職業教育，鞏固提高義務教育水平，讓更多學生學到技能，更好地融入社會。貴州貧困人口較多，政府要把社會保障網築牢，還要讓貧困群眾找到長遠發展的産業，千方百計實現脫貧致富。

    總之，對於貴州發展的艱巨性，我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。但是，貴州人要堅定發展信心，樹立同步小康的堅強自信，這是基於對發展實際的認識、對趕路方向的把握，是一份“沉甸甸”的自信。“貴”字拆開來看就是中國的一個寶貝，貴州，貴在有資源，有生態，有多樣化的民族文化。貴州人，貴在自信、貴在行動。我們要用艱苦奮鬥的實際行動，讓貴州百姓富、企業強、生態美！