11月2日，國家林業局黨組書記、局長周生賢主持召開局黨組理論學習中心組擴大學習會，認真學習《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》（國發[2005]29號文件），研究部署學習貫徹落實國務院《決定》精神。他強調，各級林業部門要認真學習、大力宣傳、深刻領會、全面落實《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》精神，全力打好生態建設相持階段攻堅戰。

    國家林業局黨組副書記、副局長李育材，局黨組成員、副局長趙學敏，局黨組成員、中國林科院院長江澤慧，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平，局黨組成員、副局長祝列克出席會議。局黨組理論學習中心組成員，局機關各司局、六大工程辦公室及有關單位主要負責同志參加了學習會。局黨組同志就學習貫徹國務院《決定》談了學習體會和貫徹意見。祝列克在中心發言仲介紹了國務院《決定》的主要內容、學習體會並提出了貫徹落實意見。

    周生賢指出，8月17日，國務院第102次常務會議聽取了國家林業局關於進一步加強防沙治沙工作的彙報，審議並原則通過《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》。9月8日，國務院以國發[2005]29號文件正式頒發。會議和文件明確了我國沙區生態建設狀況已經從治理小于破壞進入治理與破壞相持的階段，全面部署安排了相持階段的防沙治沙工作，要求打好生態建設相持階段攻堅戰。這是新時期新階段部署加強生態建設的重要會議和重要文件，是繼2003年中央林業決定之後，國務院出臺的又一個極為重要的林業文件，在我國防沙治沙和生態建設中具有里程碑意義，必將有力地推動相持階段我國生態建設的大發展。

    會議認為，黨和國家歷來十分重視防沙治沙工作，特別是進入新世紀以來，採取了一系列強有力的措施，取得了顯著成效。全國沙化土地面積開始出現凈減少，由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為現在年均縮減1283平方公里，沙區生態狀況已從治理小于破壞進入了治理與破壞相持的階段，有效地改善了農牧業生産條件，推進了農村經濟結構調整和生産方式轉變，促進了民族團結和邊疆穩定，為經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。但我國當前土地沙化的形勢仍很嚴峻，表現出相持階段所具有的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復性和艱巨性等顯著特點，防沙治沙的任務非常艱巨。

    會議認為，在我國生態狀況處於治理與破壞相持的關鍵階段，在全國土地沙化自新中國成立以來首次實現凈減少的轉折時期，國務院頒發《防沙治沙決定》，系統總結我國防沙治沙工作成就和經驗，進一步確立防沙治沙在經濟社會發展中的重要地位，明確新階段防沙治沙的指導思想、奮鬥目標、戰略重點和政策措施，有利於調動社會各方面力量，推進防沙治沙持續、快速、協調、健康發展。

    周生賢最後強調，學習宣傳貫徹落實國務院《防沙治沙決定》，打好生態建設相持階段攻堅戰，推進相持階段整個生態建設，是當前和今後一個時期各級林業主管部門的一項重大戰略任務，要重點做好以下四項工作。

    一、深入學習宣傳貫徹國務院《防沙治沙決定》，準確把握《決定》的核心思想。我國沙區生態建設狀況進入治理與破壞相持階段，是我國整個生態建設狀況進入相持階段的突出體現。《決定》對相持階段防沙治沙工作的要求和部署，也是對相持階段生態建設的要求和部署。

    二、貫徹落實國務院《防沙治沙決定》要抓住幾個關鍵環節。一是繼續深入推進相關林業重點工程，包括在建的涉及防沙治沙的三北防護林工程和京津風沙源治理工程。二是集中力量強攻治沙薄弱環節，突出抓好目前沙化仍比較嚴重省區、地縣的防沙治沙工作。三是切實抓好防沙治沙綜合治理，大力建設治沙試驗示範區，形成點線面結合的星羅棋佈的防沙治沙新格局。四是依法劃建防沙治沙封禁保護區，形成防沙治沙的骨幹區域工程。五是乘勢而上，爭取儘快立項實施石漠化治理工程。

    三、積極籌備召開全國防沙治沙大會。

    四、加強防沙治沙領導和機構隊伍建設。