“十五”期間，內蒙古的扶貧開發工作在自治區黨委、政府的正確領導下，加大投入，組織實施了“千村扶貧開發工程”，在全國率先提出並實施了産業化扶貧，重視和加強貧困地區勞動力轉移培訓，開展移民擴鎮和利用外資項目，積極動員社會力量參與扶貧，開展特困地區和少數民族地區扶貧，取得了顯著成效，為進一步做好“十一五”期間的扶貧工作奠定了較好的基礎。

    黨的十六屆五中全會要求在“十一五”期間，加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生産生活條件，開闢增收途徑，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。內蒙古的扶貧開發工作要從自身實際出發，按照自治區産業化、城鎮化、工業化“三化互動、三力推動”的發展思路，緊緊圍繞整村推進、勞動力轉移和産業化扶貧三個重點，儘快解決現有45萬絕對貧困人口的溫飽問題，繼續扶持117萬低收入人口增加收入，實現穩定脫貧。

    按照建設社會主義新農村要求，加快推進整村扶貧。在2005年推進整村扶貧的基礎上，力爭到2006年把重點貧困嘎查村全部扶持一遍，財政扶貧資金、以工代賑資金重點用於整村推進、直接扶持到戶工作，按照“渠道不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，引導和整合各類資金，支持貧困嘎查村扶貧開發規劃的實施，確保扶持力度不減。同時，要按照建設社會主義新農村的要求，打牢基礎，紮實推進。進一步完善扶貧到戶政策。對貧困戶逐一摸底排查，建檔立卡；因戶制宜，逐戶明確幫扶項目和措施；落實幫扶責任，採取領導聯絡、幹部挂職、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶脫貧的責任落實到人。重點嘎查村的扶貧項目繼續實行確定前公示、確定後公告。

    按照城鄉統籌發展的要求，促進貧困人口、勞動力向城鎮轉移。內蒙古的扶貧移民開發工作將按照“適度收縮，相對集中”的總體要求，把那些不具備生存和發展條件地區的農牧民轉移到城鎮周邊和水源、交通條件較好的地區，堅持與勞動力轉移培訓、推進城鎮化、恢復和保護生態環境相結合、有土安置與無土安置相結合、種植業與養殖業相結合、産業化與工業化相結合，在繼續做好以政府為主導的擴鎮扶貧移民的基礎上，積極推進以財政扶貧資金作引子，採取政府、企業、個人“三家抬”的辦法，引進企業家投資移民扶貧開發，加快貧困人口向城鎮移民的速度，努力探索移民“移得出、穩得住、富起來”的各種有效途徑。

    按照內蒙古自治區“三化”互動要求，加大産業化扶貧力度。內蒙古將圍繞自治區確定六大主導産業，幫助貧困地區調整經濟結構，大力培育和發展貧困地區具有資源優勢的主導産業。繼續實施養羊産業化扶貧項目。對國家認定的內蒙古15家國家級扶貧龍頭企業，在享受國家扶貧貸款、基地建設等方面給予重點扶持。信貸扶貧資金的80％以上用於扶貧龍頭企業，同時，採取舉辦扶貧展洽會等形式，引導貧困地區改善投資環境，提高服務質量，開展招商引資，吸引龍頭企業到貧困地區建廠辦基地。

    自然、人力資源開發並重，重視和解決貧困人口的素質培養教育，抓好科教扶貧，加大對貧困人群的培訓轉移力度。要繼續實施好貧困地區義務教育工程，努力改善辦學條件，加大對貧困地區農牧民文化、科技、職業教育力度，不斷提高貧困農牧民素質。要立足當前，結合農牧業結構調整、發展特色農牧業和生産實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農牧業科技培訓。農村牧區中學也要加強農牧業先進適用技術教育。完善貧困地區公共文化服務體系，鼓勵社會力量參與貧困地區文化建設。2005年，內蒙古安排財政扶貧資金支持了10萬人的貧困地區勞動力轉移培訓。“十一五”期間將借助工業化、城鎮化的快速推進和縣域經濟的快速發展，進一步開展對貧困人群的轉移培訓工作，促進農牧民非農就業。要以提高勞動者素質、轉移到城鎮從事二、三産業和減少貧困戶為目標，充分利用現有職業教育和職業技能培訓機構為主渠道，扶貧、教育、勞動就業、農牧業等各部門密切配合，整合資源，多形式地開展各類培訓。重點在加大培訓投入、提高培訓質量、維護農民權益和實現穩定就業上下功夫，實現轉移一人，脫貧一戶。

    按照統籌區域發展的要求，不斷爭取和加大對少數民族聚居區、牧區、邊境地區和人口較少民族的扶持力度。搞好開髮式扶貧，特別要加大對少數民族貧困人口的扶持力度。認真實施國務院《扶持人口較少民族發展規劃（2005─2010年）》。以改善人口較少民族聚居村基本生産生活條件和提高農牧民收入為重點，加大資金投入和政策傾斜，力爭通過5年左右時間，使現有貧困人口的溫飽問題基本得到解決。繼續做好人口較少民族扶貧開發工作。

    按照統籌經濟社會協調發展的要求，加大對貧困地區各項社會事業的扶持力度。各黨政機關要把定點扶貧工作作為一項政治任務，列入本部門、本單位的工作計劃，統一部署，抓好落實。選派優秀幹部開展蹲點扶貧工作。同時，重點抓好鄉、村兩級領導班子建設，通過選拔、交流和下派等多種途徑配齊領導班子。建立、健全定點扶貧評價指標體系和獎勵機制，不斷推動這項工作走上新的臺階。在全面總結廳局幫扶錫盟扶貧工作經驗的基礎上，“十一五”期間，要重新調整部署，制定下一步幫扶興安盟、通遼市少數民族人口較多旗縣和特困地區重點貧困嘎查村的具體計劃。