全國稅務稽查工作會議日前在重慶舉行。國家稅務總局副局長崔俊慧到會講話。他要求各級稅務稽查部門抓住機遇，迎接挑戰，貫徹落實科學發展觀，為實現稅收收入穩定增長提供堅強保障，在推進稅務稽查事業全面發展的過程中再創輝煌。

    崔俊慧充分肯定了“十五”期間稅務稽查工作取得的成就。他説，“十五”時期，稅務稽查部門在國家稅務總局和各級稅務機關的領導下，深入整頓和規範稅收秩序，依法嚴厲查處涉稅違法行為，共檢查納稅人847萬戶，查補收入1890億元，為保證稅收收入持續穩定增長作出了重要貢獻。

    崔俊慧介紹了“十一五”期間稽查工作的總體思路。他説，全國稅務工作會議提出了“十一五”時期稅收發展與改革的總體要求、基本目標、工作原則和重點工作。結合稅務稽查工作實際，“十一五”期間稅務稽查工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領稅務稽查工作，切實加強稽查隊伍建設，進一步提高稽查人員的執法能力和水平，強化稽查職能，加大執法力度，有效遏制涉稅違法行為，為整治稅收秩序、維護稅法尊嚴、推進依法治稅貢獻力量。

    崔俊慧表示，“十一五”期間稅務稽查工作的目標和任務是：涉稅違法行為得到有效遏制；行業和地區稅收秩序持續好轉，稽查執法能力進一步增強，稽查執法水平顯著提高，“以查促管”和“以查促查”工作取得明顯成效。

    為確保各級稅務稽查部門完成上述工作目標和任務，各級稅務機關要把握好以下幾個環節：

    ——正確處理稽查執法和完成收入的關係。稽查工作是依法治稅的重要手段，通過稽查執法，可以達到震懾稅收違法、增加稅收收入的效果，但絕不能簡單地把稽查執法作為完成收入任務的工具。

    ——突出“兩個重點”，提高“兩個比例”。今後一段時期，各級稅務機關仍然要抓住案件查處和專項檢查這兩個稅務稽查工作的重點，採取有效措施提高對稅收違法行為的處罰比例和追繳稅款入庫比例，進一步發揮稅務稽查震懾稅收違法行為的作用。

    ——完善稽查工作機制，創新稽查方式方法。各級稅務稽查局要緊緊圍繞增強稽查能力、提高執法水平、發揮以查促管職能等問題，完善工作機制，創新方式方法。要完善選案機制和稽查徵管合作機制，規範舉報管理，暢通案件來源渠道；完善案件督辦和協查機制，維護協查系統正常運行，加大案件查處力度；完善監督制約機制和稽查工作考評機制，規範稽查執法行為，提高稽查執法水平；完善國稅、地稅之間的合作機制和警稅協作機制，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。

    ——強化系統管理，抓好稽查內部建設。各級稅務機關要加強對稽查工作的領導，嚴格稽查人員管理，提高人員綜合素質，提高案件查處質量。抓好稽查隊伍建設，抓好稽查制度建設，逐步實現協查信息傳輸網絡化、稽查管理信息化、稽查辦案電算化、為提高稽查執法水平奠定物質基礎。

    談到今年稅務稽查工作的主要任務，崔俊慧指出，抓好今年的工作，對實現“十一五”期間稅務稽查工作目標和任務具有重要意義。

    崔俊慧強調，要繼續加大對涉稅違法案件的查處力度。他説，經過幾年來持續不斷的打擊，重大涉稅違法犯罪活動得到了有效的遏制，但是利用虛開增值稅專用發票和“四種票”騙抵進項稅款、騙取出口退稅和利用做假賬虛列支出、隱瞞銷售收入進行偷逃稅仍然是當前涉稅違法行為的突出特點。針對這些特點，今年的案件查處工作要突出抓好三點：一是以高度負責的態度抓好案件協查工作，二是要加大對企業所得稅的檢查力度，三是依法加大對涉稅違法案件的處罰和執行力度。

    要切實做好稅收專項檢查和區域專項整治工作。崔俊慧説，稅收專項檢查貴在精而不在多，一定要突出重點，統籌兼顧。突出重點，就是突出重點行業和重點企業。統籌兼顧，要通過對重點行業及其重點企業的檢查，進一步發現與所查行業和企業相關聯的上下游企業存在的普遍性和典型性涉稅問題，適時擴大和延伸檢查，依法懲處各類涉稅違法行為，達到“抓住重點，整頓行業，規範全面”的目的。各地國稅、地稅機關要加強相互配合，在確定分級分類稽查對象時可以各有側重，共同制定檢查計劃，統一執法標準，聯合下戶，分別實施檢查，儘量減輕對納稅人正常生産經營活動的影響。要把同公安部門合作開展的打擊發票違法專項治理行動，與專項檢查和區域專項整治緊密結合起來；要把“以查促管”和“以查促查”與專項檢查緊密結合起來。