教育部副部長陳小婭在《“保護生命平安出行”
交通安全宣傳教育工程》電視電話會議上的講話
2006-04-23
同志們：
今天中宣部、公安部、教育部、司法部和國家安全生産監督管理總局聯合召開《“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程》電視電話會議，就開展交通安全宣傳教育工程進行部署，這對進一步貫徹落實國務院關於預防道路交通事故，做好“五整頓”、“三加強”工作，動員廣大群眾了解交通安全法規，提高交通安全法治意識，保證人民群眾生命安全具有重大意義，也充分體現了對全國所有大中小學生的關心和愛護。現在我就教育系統實施好《工程實施方案》講兩點意見：
一、切實提高認識，把保護中小學生生命安全和健康成長工作擺到更加突出的位置。
隨著國家的工業化、城鎮化進程加快，經濟發展對交通運輸的需求迅速增加，我國道路、車輛、駕駛人員和交通設施增長很快，與此同時，交通事故、人員傷亡和財産損失也有所增加，其重要原因是一些人交通安全意識不強，交通違法現象較多。據統計，當前交通事故是造成學生傷亡最大的一類事故。其中，學生上下學乘坐客車渡船嚴重超載、駕駛員精神不集中、疲勞駕駛等都是發生重大傷亡事故的主要原因，但也有約20%的事故是由於學校安全教育不到位，學生缺乏安全意識，不遵守交通規則釀成的。今年以來，全國仍有部分地區因交通事故造成學生傷亡事故發生。如2月19日,洛陽市新安縣第五高中和縣職業高中的8名學生橫穿鐵路時，被火車撞翻，造成4死1傷。這些慘痛教訓都要求我們進一步強化學校安全觀念，強化安全教育、著重加強學生上、下學時的交通安全教育和交通安全工作。地方各級教育行政部門和中小學校必須進一步加強學校安全教育和管理，特別是要把交通安全工作作為一項特別重要的工作，擺到突出位置，強化日常管理，積極防範學生交通事故的發生。
二、認真配合，做好《工程實施方案》宣傳教育工作，增強廣大中小學生自我保護意識。
為落實好《工程實施方案》，教育系統不僅要組織廣大師生做好宣傳教育工作，還要帶頭學習、遵守交通法規，提高自我保護意識。當前，要著重做好以下幾方面工作：
一是教育系統要按照《工程實施方案》“五進”原則，認真落實好交通安全教育進學校、進課堂的要求。少年兒童是國家的未來，民族的希望。他們的安全素質決定著我們民族整體安全素質的提高。目前在有關國家課程中，已經將交通安全知識比較系統地納入了學校教學內容，廣大中小學教師要把交通安全教育作為素質教育的重要內容，按照課程要求，認真開展學生交通安全教育，不斷提高學生的交通安全意識。中小學校要充分利用課堂教學、主題班會和多樣化的集體活動，通過專題講座、知識競賽、板報墻報等多種形式宣傳交通法規。有條件的學校可以開展以交通安全等為主題的演練活動，使師生掌握避險、報警和自救的基本方法。
同時，教育行政部門要進一步加強對學校交通安全宣傳教育的指導，特別要注意加強對農村寄宿制學校和民工子弟學校的安全管理和宣傳教育的指導。
二是要教育學生認真執行交通法規，自覺遵守交通規則。城鎮的中小學學校要對學生進行不在馬路上嬉笑打鬧，不騎車追逐，過馬路要走人行橫道線等交通法規教育。各地農村中小學校要結合當地實際，加強對學生教育的針對性，教育學生在上下學時要靠公路邊上行走，不要上高速公路；必須橫穿公路、鐵路時，要注意觀察來往車輛；還要注意教育學生上下學時不要乘坐農用車、堅決不乘坐超載車等等。所有學校不得組織學生在公路上開展集體活動，如確實需要，一定要取得當地公安交管部門的同意，並與他們密切配合，制定嚴密的措施，切實作好各項安全工作，確保師生安全。
三是各地要緊緊依靠當地的公安交管部門，切實加強接送學生車輛的管理工作。各級教育行政部門要會同當地公安交管部門定期組織對轄區內中小學幼兒園接送學生的車輛進行檢查和清理，凡是不具備條件的地方要停止由學校組織的統一接送。接送學生的車輛必須檢驗合格，並定期維護和檢測。學校不得租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生。學校聘用的接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備準駕車型3年以上安全駕駛的經歷，而且最近3年內無致人傷亡的交通責任事故。
四是教育系統要在中小學校建立交通安全宣傳的長效機制。按照“地方負責、屬地管理”的原則，地方教育行政部門要主動與當地的公安、司法、安全監督管理等部門聯絡。與有關部門協商，選聘優秀法律工作者或民警擔任學校法制副校長或法制輔導員，兼職的法制副校長或法制輔導員應定期向師生講解交通安全法規和安全常識。學校還要利用開學初、放假前，有針對性地對學生進行一次交通安全教育並形成制度。
五是認真落實《中央綜治委、教育部、公安部關於深入開展安全文明校園創建活動的實施意見》，認真組織開展安全文明校園創建活動。將交通安全宣傳和遵守交通法規作為創建活動的重要內容。各地要進一步完善和細化安全文明校園創建標準，切實推動學校安全教育和管理工作健康開展。
同志們，保護青少年兒童生命安全，是教育工作者首要職責，是堅持以人為本，辦好讓人民滿意教育的根本體現。我們要按照此次電視電話會議的要求，迅速行動起來，牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，將《工程實施方案》作為教育系統今年和今後一個時期的重要工作內容之一，擺在突出位置，抓緊抓實抓好。為提高廣大群眾特別是大中小學生的交通安全意識和法制觀念，創建良好交通環境，為青少年平安健康成長，為迎接2008年奧運會的到來做出貢獻。
