為了認真貫徹中辦發〔2006〕號文件《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》和黑龍江省委省政府的工作部署,進一步規範市場秩序,維護公平競爭,深入推進反腐倡廉工作,黑龍江省審計廳結合2006年審計工作重點制定治理商業賄賂專項工作實施方案。
方案從五個方面明確了工作重點。一是重點監督工程建設領域。配合建設部門圍繞建設工程立項、規劃、招標等環節中行為主體存在的商業賄賂問題,有針對性地採取治理措施,健全各項制度,進一步規範招投標交易行為。二是重點監督土地出讓和資源開發領域。配合國土資源部門著重解決經營性土地出讓、礦産資源開發等方面存在的商業賄賂問題,嚴格執行經營性土地、探礦權、採礦權招標拍賣和掛牌出讓制度,進一步規範出讓、招投標行為。三是重點監督産權交易領域。配合國有資産管理部門著重解決企業改組改制、産業結構調整、技術改造、設備更新和國有資産出讓、轉讓等環節存在的商業賄賂問題,重點對企事業單位的國有資産,包括有形資産和無形資産的轉讓、基礎設施經營權的出讓行為,以及企業營銷費用等進行全面清理規範。四是重點監督醫藥購銷和産品經銷。配合衛生部門著重解決在藥品審批、藥品(醫療器械)購銷、醫療服務和産品銷售過程中存在的違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為和商業賄賂問題,特別是要解決藥品虛高定價、牟取暴利等損害人民群眾利益的問題。五是重點監督政府採購領域。配合財政部門著重解決政府採購過程中市場準入、招標採購等環節存在的商業賄賂問題,嚴格執行政府採購法,完善政府採購體制和監管體制。
為保證該項工作取得實效,黑龍江省審計廳制定了督辦反饋辦法,並提出了“四個結合”的措施。一是把治理商業賄賂專項工作與開展財務管理規範化活動相結合。要通過審計監督,促進被審計單位完善內部監督機制,提高財務管理水平,從源頭上預防、控制和減少財經違法違紀和商業賄賂行為的發生。二是把治理商業賄賂專項工作與建立長效機制相結合。要對審計查出的商業賄賂問題進行深入分析,從法規、體制等方面挖掘産生問題的原因,提出有針對性的建議。三是把治理商業賄賂專項工作與配合各部門辦案相結合。要注意和紀檢監察、法院、檢察、公安、工商等部門的協調配合和溝通聯絡,建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。四是把治理商業賄賂專項工作與推進審計政務公開相結合。要充分利用審計信息、審計結果公告以及新聞媒體,披露審計查出商業賄賂案件的內容,對存在商業賄賂問題的單位及責任人予以曝光,增強審計監督的威懾力。