科技部部長徐冠華在地球觀測與導航技術領域科技發展研討會上發表講話

    一、充分認識我們肩負的歷史責任

    中央十六屆五中全會決定明確提出要堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技發展指導方針，提出要把自主創新放在全部科技工作的戰略基點，把加強自主創新作為調整産業結構和轉變經濟增長方式的中心環節。全國科技大會向全黨、全國發出了走創新型國家發展道路的號召，這是對未來十五年中國科技發展的重大決策，也必將對未來的經濟和社會發展産生深遠的影響。當前，全國各部門、各行業和各地方都在全面落實大會精神，落實《綱要》預定的任務和政策措施，全面提升我國的自主創新能力。對於從事對地球觀測和導航技術研究的科學家來説，如何響應中央的號召，做好所在領域的工作，是一項緊迫的歷史性任務。

    今年是“十一五”的開局之年，本著對國家高度負責的精神，在研究部署“十一五”規劃的時候，首先要做好對歷史經驗和教訓的總結。出席今天會議的許多科學家從“六五”開始就一直在從事對地球觀測和導航技術的研究開發，為國家做了很多工作，做出了突出的貢獻。但是，還有一些方面做得並不是非常成功，主要原因不在科學家本身，而是在指導方針、工作路線、項目安排和項目組織方面還有待進一步完善的地方。因此，不僅要全面總結“八五”、“九五”和“十五”期間在對地觀測與導航領域方面所取得的寶貴經驗，同時還要總結過去不成功的方面，甚至是失敗的教訓，這些工作對於未來的發展極為重要。

    第二，要樹立民族自信心。民族自信心關係到堅持自主創新的信心和決心，在這方面，“兩彈一星”有很多極為寶貴的經驗。包括發揮社會主義制度優越性、集中力量辦大事的經驗，包括在國家層面組織一個系統工程，調動各個方面力量的經驗等。更為重要的是，我們的科學家在工作中所表現出來的民族自信心和自豪感。大家回憶一下，在50年代和60年代，當時中國的經濟和科技發展還相當落後，我們的科學家有這樣的決心，有這樣的勇氣，有這樣的魄力，做出發展“兩彈一星”驚天動地的大事，為國家爭取了幾十年的和平時期。可見，科學家的決心和勇氣對於民族自信心是何等重要！今天，中國的經濟、科技和基礎設施與幾十年前相比已經有了很大的改善，我相信，只要能夠樹立起信心，同時還要有埋頭苦幹的精神，從事對地觀測和導航技術研究的同志們就一定能夠為國家做出更大貢獻。

    第三，要樹立高度的責任感。我們所工作的領域是高風險的、有很多不確定性的領域。在這個領域中，有很多新項目還處於起步階段，通常會有很多不同意見，有很多爭論，這是非常正常的。但是對於科學家來説，特別是科技界的領導人，重要的責任是在意見紛呈時敢於決策。大家都知道，對這些有爭議的問題，如果等到大家意見一致時再做，就有可能喪失了技術發展的機遇和市場發展的機遇。因此，我希望科學家們應該有大無畏的精神。當然，大無畏精神的基礎是科學的分析、實事求是的態度，但是如果沒有這種精神，我們就很難做到跨越式的發展。

    二、加強應用部門、高等院校和研究機構的緊密結合

    科技一定要和經濟與社會發展相結合，解決經濟和社會發展中的重大問題。我們在研究“十一五”規劃的時候，首先要考慮到經濟社會發展的需求，考慮市場的需求、應用的需求。面向市場的應用開發研究必須堅持市場為導向，只有明確市場導向，我們的研究才能夠真正面向經濟建設和社會發展的需求，著力提高技術和産品的市場競爭力。否則，我們又會出現過去一些老問題，比如研究水平還不錯，但是成本很高，用不了；有些水平不錯，但是技術集成特別批量化、産業化生産不可行等等。在這種情況下，儘管科學家做了很大的努力，但最後只能是把成果束之高閣，浪費了國家的財産，也浪費了我們科學家的青春。

    《規劃綱要》提出要加快以企業為主體、産學研相結合的技術創新體系建設。這是對在市場經濟條件下發展應用開發研究寶貴經驗的總結。但是，我們強調以企業為主體，絕不是排斥高等院校、科研院所，而是更加注重産學研結合。沒有産學研結合，實現科學技術的發展目標將是非常困難的。認識這一點，對於提高科學技術支撐經濟社會發展的能力至關重要。

    對地球觀測與導航技術的研究主要是面向應用，服務於應用部門的需求。對於這一類研究，應當堅持應用部門、高等院校和研究機構緊密結合，目的是為了堅持應用導向。過去有一些研究缺乏應用的價值，儘管科研人員做了很多努力，但最後應用部門認為沒有達到要求，或者從發展水平上來看沒有應用的可能性。現在回過來看，留下幾分遺憾。所以，希望我們的科技工作者在面向應用部門需求的時候，一定要把用戶找好，而且得到用戶的支持，和用戶密切合作，認真聽取用戶的意見，在這個基礎上真正做成幾件事，做成幾件大事。

    當然，除了應用研究以外，國家還支持基礎研究和前沿技術研究。鼓勵科學家的自由探索，寬容可能有的失敗，特別是要鼓勵一批青年科學家在基礎研究和前沿技術研究方面能夠脫穎而出。在基礎研究和前沿技術領域的研究，題目可以小一些，分散一些，也不一定要求每個項目都要和經濟發展挂鉤。對於面向市場的、面向應用的研究和基礎研究、前沿技術研究，我們應該採取不同的評價體系和不同的激勵體制，這樣才能真正做到科學的繁榮，不但服務於當前也考慮到未來，為我們國家未來的科技發展奠定基礎。

    三、組織好重大科技專項的實施

    《規劃綱要》從全面建設小康社會的需求和加快推進社會主義現代化建設的全局出發，瞄準國家目標，決定實施16個重大專項。這一戰略舉措在國內外引起了強烈的反響。實施重大專項，主要是基於對我國國情現實的把握。我們是發展中國家，科技資源、科技投入只相當於美國的3%～4%，面對現代化建設的諸多緊迫需求，只有集中力量，抓好一批解決經濟社會發展、科學技術發展最緊迫需求的大事。

    “十五”期間，科技部組織實施了12個重大科技專項，取得了一系列重大技術突破，也為國家在市場經濟條件下組織和動員社會資源實施重大工程和項目積累了寶貴的經驗。“十一五”期間，科技部將在國務院領導下，做好與有關部門、行業和地方協調配合，把集中力量辦大事的制度優勢與市場配置資源的基礎性作用有機結合起來，建立有效的組織機制，著重吸收企業參與，集成各方資源和優勢，組織好重大科技專項的實施工作。

    在對地觀測和衛星導航領域，如何集中有限資源作好一些事情也十分重要。要根據國家的需求，凝練項目，參與重大科技專項的研究，而且能夠確保能夠進入應用，這可能是我們今後一個時期非常重要的、也非常難的一個任務。如果我們把這些重大項目和面向全社會的、在基礎和前沿技術方面的一些小項目有機地結合起來，我們就可以不僅支撐當前的發展，而且可以引導未來。

    四、加強科研基礎設施建設

    科研基礎設施建設對國家科技發展極為重要，這是大幅度提高科研水平、保障科研人員充分利用知識儲備和前人智慧的有效途徑。長期以來，我國的科研公共基礎設施一直是薄弱環節。同時，我們還十分缺乏使後人站在前人的肩膀上攀登科學技術高峰的優良學術傳統。往往是一個項目完成後，所有的資料、所有的數據就進入了研究單位的保險櫃，或者變成一個小集體、甚至是個人的私有財産。這導致了科研工作缺乏持續積累的機制和環境，一些領域出現“熊瞎子掰苞米”的現象，掰一個扔一個，這對於科學技術的發展極為不利。因此，加強科研基礎設施的建設和管理，實行科研儀器設備、文獻、數據等的共享機制十分重要。

    在地學領域，這類問題也十分尖銳。這不是一般問題，採取拔苗助長的辦法也解決不了，關鍵是要提高中國科技總體水平，加強科技基礎設施建設，這樣才有一個不斷涌現人才的土壤。科技部在過去三年啟動了科技基礎條件平臺建設，解決了一批數據共享的問題。我知道地學界在這方面也做了大量工作，有很強烈的呼聲，大家有著共同的認識。在“十一五”規劃中，我們一定要把設備和數據共享的問題作為科學技術發展的重大問題列入議程，而且在每一個項目當中要有所反映。

    五、加強國際科技合作

    科學技術發展的靈魂就在於各種不同思想反復的碰撞，産生創新的火花。從這個意義上講，不存在封閉的科學，封閉的科學是沒有出路的。我們必須立足於開放，包括在國內的開放和在國際的開放。

    改革開放以來，我們在國際科技合作方面取得很大進步，研究院所之間、高等院校之間的國際交流比過去有了很大的發展。搣十五攠期間，我國參加了伽利略計劃、ITER計劃等國家大科學計劃的合作研究和談判。經過中歐雙方多次接觸和談判， 2003年10月30日在北京第六次中歐領導人會晤期間，雙方正式簽署了合作協定》，我方計劃投入2億歐元參加研究開發、系統建設和運營的整個過程。2005年，參與該計劃的一批中國企業已經簽署了若干合同並開始實施，包括搜索救援轉發器、激光後向反射器等星上設備；測試環境、漁業應用示範、基於位置服務的標準等地面和應用項目，今後還將有更多的項目啟動實施。參加伽利略計劃，不僅對對地球觀測和導航技術領域的發展具有重大促進作用，而且有利於中歐全面戰略夥伴關係的發展，這是我國科學技術發展史上具有重要意義的一件大事。

    但是，和一些科學發達的國家相比，我們在國際科技合作方面還有很大差距。比如，範圍不夠廣泛，中國科學家能夠發揮主導作用的國際合作項目還很少見到等。搣十一五攠期間，我們一定要下決心走出國門，積極參與國際間的科技合作，充分分享國際科技資源。從最終成果來説，這不僅對中國有利，對全人類也是功在韆鞦的貢獻。

    六、人才問題

    人才是科技發展最重要的資源。我國科技界有著培養青年科學家的優良傳統，老一輩科學家為培養年輕一代下了很大工夫，包括我自己在內，也是前輩科學家培養起來的。我們現在年長了，更不能忘記自己的責任，要發現、培養一大批青年科學家，他們是我們事業的希望。

    在這方面，我們還有很長的路要走。希望科學家們能夠對青年科技人才更加寬容，對他們的缺點更多一些關心和幫助，讓他們能夠更快的成長。特別是對一些尖子人才，要抬舉他們，支持他們。一個科學集體是一個團隊，我們不能夠要求這些團隊的所有人都是尖子人才，都是一流人才，但是一定要有一兩個、兩三個尖子人才，而往往正是這一兩個、兩三個尖子人才的水平就決定了這個科技團隊在國際科技競爭中的位置。我國現在已經成長了一批青年科技人才隊伍，但總體上講力量不夠，總體水平也還不夠高，應當學習老一輩科學家的榜樣，大力提攜年輕人，這樣我們的事業才有希望。