西洋肥業成為貴州省非公有制企業中唯一的大型工業企業，2005年産值超過18億元；老乾媽食品有限公司成為貴州省食品行業首家産值突破10億元的企業，去年上繳稅金達1.4億元；益佰制藥2005年銷售收入達11.5億元，成為貴州省第一個銷售收入過10億的制藥企業……一批具有規模和競爭力的非公有制企業正在貴州省形成。

    今年6月，《貴州省人民政府關於貫徹國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的意見》出臺，標誌著貴州省非公有制經濟發展進入新階段。

    數據表明，非公有制經濟在貴州省財政收入中佔據越來越重要的地位，並已成為貴州省就業、再就業的主渠道。2005年全年非公有制經濟納稅123.06億元，佔全省稅收收入的38.5%。全省新增稅收60.44億元，其中非公有制經濟貢獻率達49.8%。全年貴州省非公有制經濟新增就業15.49萬人，佔全省新增就業人數的80%。

    觀察貴州省非公有制經濟發展的軌跡，可以看到其呈現出四大特點：在行業分佈上，以製造、建築、運輸、商貿和服務業等領域為主，逐漸向基礎設施、公用事業、重化工等領域拓展；在規模結構上，開始出現一批資本密集、技術密集的大中型企業和企業集團；在資本構成上，開始向多元投資主體的公司制企業發展；在部分地區逐步形成一批以專業化、規模經營為特徵的産業集群。

    縱向比，貴州省非公有制經濟成績喜人;橫向比，差距巨大。

    目前，全國非公有制經濟企業創造的産值已超過整個國民經濟的三分之一，東部、沿海發達地區高達80%。貴州省去年非公有制經濟在全省經濟總量中的比例只有27.8%。一份《貴州省非公有制經濟現狀調查研究報告》表明：2003年，貴州省非公有制經濟的銷售收入和營業收入為141億元，而鄰近的廣西為610.95億元，雲南為2545億元；從非公有制經濟的增加值上看，2003年，重慶市佔37.84%；四川省佔36.9%；而貴州省2004年非公有制經濟的增加值僅佔26.8%。貴州省非公有制經濟發展明顯落後於周邊省市。究其原因，除認識不到位、政策執行不到位、政府服務不到位等方面存在的問題外，企業自身在産權不清晰、規模偏小、産業結構不合理、産品技術含量低、人才短缺、觀念落後等方面存在的問題和不足，也影響著非公有制經濟的健康發展。去年，全國範圍內非公有制經濟指標測評，貴州省非公有制經濟企業利稅、工業總産值、銷售收入、固定資産等指標排名靠後。

    近年來，省委、省政府高度重視非公有制經濟的發展，把促進非公有制經濟的發展放在突出位置，出臺了一系列政策措施，使非公有制經濟迎來了歷史上發展的最好時期。《貴州省人民政府貫徹國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的意見》將成為貴州省加快非公有制經濟發展重要的里程碑，對進一步促進全省非公有制經濟快速、健康發展發揮重大影響。

    《意見》在市場準入、投資融資、財稅扶持、服務體系等方面提出了可操作性的政策意見。允許非公有資本進入壟斷行業、公用事業和基礎設施、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域，並將保障非公有制經濟的用地需求。同時，加大財稅支持力度，用來重點支持非公企業創業和技術創新及中小企業服務體系建設的省中小企業發展專項資金，將從去年的2000萬增加至5000萬元，到2010年以前，每年遞增20%左右。為了完善對非公有制經濟的社會服務，2010年前，省市縣三級將分別建立中小企業服務中心。目前已有16個縣級“中小企業服務中心”建成，今年還將建25個。

    以剛剛出臺的《意見》為契機，相應的鼓勵、扶持、引導非公有制經濟發展的一系列措施已在實施中。近日，省政府辦公廳已發出通知，開展清理限制非公有制經濟發展的地方性法規和縣級(含縣級)以上地方各級政府及其所在部門制定的規章、規範性文件。目前，有關部門和地區將在近期加緊制定《意見》的相關配套辦法和實施細則，完善具體措施，確保落在實處。並進一步減少審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率。

    從今年開始，貴州省還將實施“中小企業成長工程”，建立健全産、學、研相結合的中小企業、非公有制企業創新支持體系，引導中小企業、非公有制企業向“專、精、特、新”方向發展。進一步推進政策法規、社會化服務、融資及統計監測“四個體系”的建設。同時，配合省減負辦，治理向中小企業、非公有制企業的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業、非公有制企業負擔。（田洋 孫曉蓉）