備受廣大農民群眾關注的、歷時兩年多起草的《農民專業合作經濟組織法（草案）》，6月24日提請十屆全國人大常委會第二十二次會議進行首次審議。全國人大農業與農村委員會副主任委員李春亭在作關於《中華人民共和國農民專業合作經濟組織法（草案）》的説明時指出，通過立法，明確農民專業合作經濟組織的市場主體地位，保護農民的利益，支持和引導其健康發展，是非常必要的。
他指出，20世紀80年代，我國農村確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，農民獲得了生産經營自主權，成為獨立的財産主體和市場主體，極大地解放了農村生産力。但是，隨著經濟社會快速發展、市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現。如何提高家庭經營抗禦自然風險和市場風險的能力，將小規模的分散經營與國內、國際大市場對接，廣大農民群眾在家庭承包經營的基礎上，創辦了多種形式的農民專業合作經濟組織，並使其成為農業産業化經營的重要組織載體。
李春亭説，隨著農民專業合作經濟組織不斷發展，實踐中也暴露出一些問題和困難。目前沒有一部法律、行政法規明確農民專業合作經濟組織可以獲得法人地位，導致這種組織無法登記，影響了這種組織正常經營活動的進行。此外，由於沒有基本的法律規範，許多組織內部運行機制不健全，不能真正實行民主管理，不利於保護農民成員的民主權利和經濟利益。
針對我國的農民專業合作經濟組織形式多樣，發展程度不一的特點，草案明確規定，農民專業合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上，同類農産品的生産經營者、同類農業生産經營服務的提供者和利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。 （來源：農民日報。作者：申保珍）
為保證農民成員成為本組織的主人，有效表達自己的意願，防止他人利用、操縱農民專業合作經濟組織，草案從保證農民成員的數量和保證農民成員對組織的民主管理，以及國家對農民專業合作經濟組織的支持等方面都做了必要的規定。
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