6月27日，全國安全生産標準化技術委員會成立大會暨第一次工作會議在京召開。

    國家安全生産監督管理總局局長李毅中、國家安全生産監督管理總局副局長王顯政出席大會並講話，出席大會的還有：全國安全生産標準委員會副主任委員孫曉康、國家安全生産監督管理總局副局長孫華山、國家煤礦安全監察局副局長付建華。大會由孫華山主持。

    李毅中在會上表示，全國安全生産標準化技術委員會（以下簡稱安標委）的成立，標誌著我國安全生産標準化專家隊伍初步建立，安全標準工作開始步入正常發展的軌道。

    他指出，要充分認識安全標準工作的重要性：一、安全標準是安全生産法律體系的重要組成部分。二、安全標準是保障企業安全生産的重要技術規範。三、安全標準是安全監管監察工作依法行政的重要依據。安全監管部門、煤礦安全監察機構在行政執法中，對違法違規行為的認定評判，除了要依據法律、法規，還需要以國家和行業標準為根據。四、加強安全標準是市場準入的必要條件。國家標準、行業標準所規定的安全生産條件，就是市場準入必須具備的資格，是必須嚴格把住的關口，是不可降低的門檻。

    李毅中指出：要適應形勢任務的迫切需要，加快安全生産標準工作步伐，他對下一步工作提出要求：1、安監總局和煤監局要認真履行安全生産標準工作職責；2、分清輕重緩急，加快安全生産標準的制定修訂工作；3、加強安全生産標準的宣傳和培訓；4、加大安全生産標準的執法檢查，運用安全生産標準促進整頓關閉工作；5、充分發揮安標委的作用，推進安全生産標準化工作。

    李毅中最後強調，安全生産任重道遠。安全標準工作也剛起步，要做的事情很多，面臨的困難也很大。希望大家盡心盡力，紮實工作，為完善我國的安全標準體系，加強安全生産法制建設，促進煤礦和全國安全生産形勢的進一步好轉，做出不懈的努力。

    王顯政在會上表示，安全生産標準化委員會及其各個分會，是依法成立的全國性的專門負責安全標準起草、審查等工作的技術性組織，是安監總局領導管理下的安全標準工作機構。在全國安全生産工作總體佈局中，標準工作地位重要，安標委職責重大。

    王顯政指出，近年來安全生産標準工作取得了進展，但差距仍然很大。存在的主要問題是：一是種類龐雜，系統性差；二是不少標準沒有及時修訂，內容過時，規定落後；三是安全生産標準理論和基礎研究不足。四是宣傳貫徹力度不夠，標準實施過程中缺乏有效監督；五是安全生産標準經費投入渠道不暢。

    王顯政要求下一步要重點做好4項工作：一、加快制定安全生産標準"十一五"發展規劃；二、加快建立適合我國國情的安全生産標準體系；三、從安全生産工作需要出發，加快安全生産標準制修訂工作；四、加強安標委的建設，充分發揮安標委作用。

    會上，成立了全國安全生産標準化技術委員會及煤礦安全、非煤礦山安全、化學品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆安全、涂裝作業安全、防塵防毒安全等7個分技術委員會，審議通過了全國安全生産標準化技術委員會及分技術委員會章程，討論安全生産標準"十一五"規劃和安全生産標準體系，頒發全國安全生産標準化技術委員會委員證書，研究部署安全生産標準化工作。

    全國安全生産標準化委員會及各分技術委員會委員，安全監管總局和煤礦安監局機關有關司局負責人和在京有關單位人員參加了會議。

    27日下午，各分技術委員會將就各分技術委員會章程、標準工作計劃和安全生産標準"十一五"規劃進行分組討論。 （張展）

李毅中談安全生産標準化技術與企業發展的聯絡

    “一流企業出標準，二流企業出技術，三流企業出産品，四流企業出效益。那麼，五流的企業出什麼呢？那就只有出事故了！”6月27日，國家安全生産監督管理總局局長李毅中全國安全生産標準化技術委員會成立大會上風趣地説。

　　安全生産標準化的基本要求是，企業在生産經營和管理活動過程中，自覺貫徹執行有關安全生産法律、法規、規程、規章和標準，依據這些法律、法規、規程、規章和標準制定本企業安全生産方面的規章、制度、規程、標準、辦法，並在企業生産經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業的安全生産工作得到不斷加強並持續改進，使企業的本質安全水平不斷得到提升，使企業的人、機、環始終處於和諧並保持在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。

　　然而長期以來，我國標準化行政管理形成了一種主要由政府推動的自上而下的模式。安全生産標準化工作，包括標準的立項、制定、修訂、實施工作都完全依靠政府推動。企業作為安全生産的責任和實施主體卻較少甚至被動地參與標準化建設工作中。目前，一些行業安全標準陳舊，甚至十幾年一貫制，缺乏針對性、可操作性。一些企業安全管理滑坡，傷亡事故多發，重要原因之一就是不遵守安全標準。有的企業標準意識淡漠，執行標準不嚴；有的企業有標不循，不按標準辦事；有的企業根本沒有安全標準，不知道有標準；有的企業認為安全標準化投入多，直接經濟效益少，不能主動應用標準化成果來保障安全生産，很多從業人員都缺乏安全標準培訓。當前，迫切需要通過加強標準工作，來規範企業及其經營管理者、從業人員的生産安全行為。

　　為此，李毅中指出，安全標準是保障企業安全生産的重要技術規範，安全生産標準化是社會化大生産的要求，是社會生産力發展水平的反映。優秀企業要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴格執行國家標準、行業標準；進入國際市場要執行國際標準。有條件、有實力的優秀企業自訂的企業標準，甚至高於國標、行標。而不執行法定標準的企業，不僅市場競爭力無從談起，而且違法生産經營，喪失誠信準則，甚至導致重特大事故發生。

　　李毅中指出，細節反映真實，細節決定成效。相對於法律法規，標準更細緻，更週密。只有建立健全安全標準體系，企業認真貫徹執行各項標準，仲介機構嚴格按照標準進行評估評價，監管監察機構依據標準實施行政執法，安全生産工作才能真正落實到位。（張展）