民營企業投資文化産業，哪些領域被禁止或限制進入，哪些領域大門敞開？從浙江省發改委獲悉，由該委和省委宣傳部聯合編制並剛剛發佈的文化産業項目投資“政策集成”《浙江省文化産業項目投資指南》，第一次對浙江省文化産業的市場準入、重點領域和扶持措施進行了全面梳理，成為浙江省規範市場準入、引導非公有資本投資文化産業、培育文化主導産業的重要依據。

    企業的經營環境更為明確穩定

    【個案】浙江省一家民營的農業龍頭企業，從贊助一次全國性體育賽事中嘗到了甜頭後想涉足文化産業。企業老總已接觸了影視製作、電影院經營等不少項目，但又聽説影視業政策限制較多，一時拿不定主意。

    【解讀】這樣的疑慮可以打消了。《投資指南》按照文化産業類別，對印刷發行和版權服務、廣播電視電影服務、動漫和網絡文化服務、廣告會展和文化經紀服務、文化休閒娛樂服務、文化藝術服務、教育培訓體育和研究諮詢服務、文體産品製造、文體産品銷售、其他等10個文化産業門類，分別就發展思路、市場準入和重點領域進行了明確説明。

    政策扶持的力度將越來越大。浙江省財政每年從文化發展資金中安排文化事業發展專項資金，並制定相應使用和管理辦法，採取貼息、補助等方式支持文化産業發展。重點支持非公有資本投資網絡文化服務、動漫、影視、廣告、會展、旅遊文化服務、文化演藝、設計服務及藝術品經營、印刷發行、文體用品設備製造，以及具有一定公益性質或投資風險較大的文化産業項目，文化産品和服務出口項目。

    為了調動各類文化人才的積極性，《投資指南》還明確支持以版權、品牌、技術、科研成果等無形資産作為資本投資文化産業。

    新興創意文化産業成投資亮點

    【現象】在杭州，80余家動漫遊戲企業已基本形成較為完整的産業鏈，而杭印路49號LOFT文化創意基地聚集一批創意設計公司，形成了一個新型的産業群，文化産業與信息、工業、建築等産業不斷結合，催生了數字電視、動漫遊戲、LOFT文化創意等一批新型産業門類。

    【解讀】從網絡文化服務、動漫、影視、廣告等新興創意文化産業“掘金”，是《投資指南》向投資者“推薦”的最大亮點之一。

    其中，動漫和網絡文化服務的重點領域包括：企業自主研發、具有我國自主知識産權尤其是宣揚中華文化彰顯浙江精神的動漫産品；體現我國文化特色、弘揚民族精神、反映現代文明的網絡遊戲；以手機等移動通信設備為終端的無線互聯網網站，擁有自主知識産權的手機遊戲，以及手機短信、出版物、音樂、影視、搜索等文化産品和服務；網上博物館、科技普及等公益性網絡文化服務。

    此外，利用創意開發和現代科技對文化演藝、工藝美術品製造等傳統文化産業進行改造也是《投資指南》明確的主導方向，目的是促進傳統文化産業向高附加值和集約型轉變，這在我省已有不少成功案例。

    更多領域向非公有資本敞開大門

    【場景】近年，大型民營企業橫店集團先後投入30多億元，在這個小鎮建起亞洲規模最大的攝影棚。現在，平均每天有10多個攝製組在這裡取景。2005年接待遊客306萬人次。

    【解讀】與浙江橫店集團一樣，越來越多的民營企業將文化産業作為新的戰略投資方向。文化的延伸産業鏈蘊藏著的巨大發展潛力，也為越來越多企業所重視。如今，《投資指南》為浙江省寬裕的民間資本提供了更多的投資機會。

    除了民間資本熱衷的文化旅遊等領域，《投資指南》還向非公有資本敞開了這些大門：允許進入出版物印刷、可錄類光盤生産、只讀類光盤複製領域；可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務；可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業務；可以控股從事有線電視接入網社區部分業務的企業，可以參與或控股文藝表演團體、演出場所的國有文化單位的公司制改建。

    投資參股國有文化企業有了明確指引。儘管不能控股，但非公有資本可以投資參股新聞出版單位的廣告、發行以及電影的製作、發行、放映；廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目製作；可以建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造。