9月8日，國家林業局與新疆維吾爾自治區黨委政府、新疆生産建設兵團在烏魯木齊共同召開林業“十一五”援疆工作座談會議，確定了林業“十一五”援疆工作的指導思想、基本原則和目標任務。會前，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉會見國家林業局黨組書記、局長賈治邦一行。新疆維吾爾自治區黨委副書記、自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地，自治區黨委副書記、政協主席艾斯海提·克裏木拜，自治區黨委副書記、生産建設兵團政委聶衛國，生産建設兵團司令員華士飛等陪同會見。
王樂泉指出，林業援疆工作是國家林業局落實科學發展觀的重大舉措，必將給新疆林業和社會經濟發展帶來強大動力。他高度肯定國家林業局對新疆林業發展和生態建設給予的大力支持，他説，新疆地處乾旱荒漠地帶，生態非常脆弱，做好林業工作，對新疆的生態建設具有非常重要的意義；新疆的生態建設和林業發展，不僅對新疆的經濟社會有著重要作用，對全國來説也有非常重要的意義。賈治邦出席座談會，並就“十一五”林業援疆工作做了全面安排和部署。
新疆維吾爾自治區黨委副書記、政協主席埃斯海提·克裏木拜主持座談會。國家林業局黨組成員、中央紀委駐國家林業局紀檢組組長楊繼平，自治區黨委常委、自治區政府副主席艾力更·依明巴海出席座談會，自治區政協副主席熊輝銀、新疆生産建設兵團副司令員胡兆璋分別彙報了自治區和兵團林業建設情況。
賈治邦指出，林業“十一五”援疆工作指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領林業援疆工作全局，認真貫徹中央關於援疆工作的總體部署，深入落實中共中央國務院關於加快林業發展的決定、國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定和防沙治沙法，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，統籌沙區和山區林業發展，強化防沙治沙，著力興林富民，深化體制改革，注重科技創新，保護和拓展生存生産生活空間，不斷開發林業的多種功能，滿足社會的多樣化需求，為新疆經濟社會可持續發展作出更大的貢獻。
賈治邦強調，做好林業援疆工作，要重點把握好四項基本原則：一是堅持以生態建設為主，不斷增加森林植被。新疆經濟是綠洲經濟，沒有森林，就沒有綠洲，就難以發展。水是綠洲的命脈，而山區的森林、荒漠河谷林是保護雪線、涵養水源和調節小氣候及防止災害的關鍵。林業在防止土地沙化、改善生存條件、發展區域經濟以及建設社會主義新農村中，都有著十分突出的不可替代的作用。我們要緊緊抓住生態優先這條主線，切實增加森林植被，為新疆和全國構築起生態屏障。二是堅持保護優先，防止對森林植被的破壞。森林植被是新疆的生存基礎，是一條最基本的生命線。新疆自然條件極為嚴酷，必須採取有力措施，嚴格禁止濫樵採、濫放牧、濫開墾，保護好綠洲植被、荒漠植被和山區植被。三是堅持因地制宜、分類指導、科學治理。要尊重自然規律、經濟規律，十分重視植被生長的適應性原則，因地制宜地配備植被和選育樹種林種及植被配置方式，實行草、灌、喬結合，封、飛、造並舉。要尊重群眾的首創精神，認真總結群眾在實踐中創造的經驗和做法，不斷探索和完善大面積防沙治沙的先進模式和技術，為全國防沙治沙積累經驗。四是堅持深化改革，創新體制機制。新疆在林業管理體制改革方面已經進行了嘗試，收到了很好的效果。下一步要緊密結合新疆的實際，在保持集體林地所有權和用途不變的前提下，確立經營主體，明晰荒山荒地荒沙使用權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，同時穩步推進森工企業、國有林場、團場、苗圃等各項改革，包括林業事業單位、生態林的建設和管護也要改革。通過改革，創新林業的體制機制，調動發展林業的積極性、創造性，鼓勵和引導各種生産要素向林業聚集，建立新疆林業發展的長效機制，進一步解放和發展林業生産力。
賈治邦要求，林業援疆工作要處理好三個重要關係。一是興林與富民的關係。興林為了富民，富民才能興林。通過興林，可以為人們和社會提供良好的生態産品，提供豐富的林産品，提供可靠的就業機會，讓農民獲得多方面的利益，這是興林的目的。反過來説，農民富裕了，就會自覺自願地投入到林業建設中去，加大對林業的投入，促進林業進一步發展。新疆具有發展林業的巨大潛力，將新疆林業建設與農牧民致富緊密結合起來，堅持在興林中富民，在富民中興林，一定能夠帶動新疆林業的大發展，使新疆農民走上富裕之路。二是生態建設與産業發展的關係。新疆經濟社會的主要表現形式是“綠洲經濟社會”，林業是綠洲的基本支撐條件，新疆的林業發展必須始終堅持把生態建設放在第一位，在鞏固成果、提高質量的前提下，繼續加大重點工程建設力度，大力保護和培育森林資源，不斷擴大森林覆蓋面積，但同時又必須大力發展林業産業。逐步實現林果業的規模化、標準化、專業化、産業化，注重提高産品質量;在適宜地區加快速生豐産用材林基地建設，不斷提高新疆木材産品的供給能力;充分利用森林、荒漠景觀等特色旅遊資源，大力發展森林旅遊業;同時，大力發展野生動植物馴養繁殖加工業，滿足全區經濟社會發展對林産品的多種需求，充分發揮林業在繁榮農村經濟、增加農民收入等方面的作用，為解決“三農”問題，推進社會主義新農村建設作出更大貢獻。三是人工培育與自然恢復的關係。人工培育和自然恢復，是發展森林資源的兩大手段。要根據新疆的自然條件和經濟狀況，將人工培育與自然恢復有機結合起來，在高度重視人工培育的同時，大力實施封禁保護，以人工促進來充分發揮自然恢復力的作用，積極探索大面積增加森林植被的途徑和模式。
會議確定了林業“十一五”援疆工作的目標任務。一是重點支持以防沙治沙為主的生態體系建設。鋻於新疆的政治地位和生態區位十分重要，在全國防沙治沙工作中，新疆要列為重中之重。要進一步研究完善全區防沙治沙重點項目規劃，支持把新疆的治沙工程列為專項，加大投資力度，力爭使新疆沙化土地面積擴展趨勢得到逐步遏制。在此之前，繼續在三北防護林四期工程建設中對新疆地方和兵團予以傾斜。繼續抓好防沙治沙示範區建設，認真總結新疆防沙治沙的成功經驗，探索符合新疆實際的治理模式，推廣實用的林業科技成果，加大工作指導和支持力度。二是擴大新疆中央森林生態效益補償範圍。力爭2007年內，對新疆劃為中央森林生態效益補償範圍的重點公益林全部納入中央補償範圍，對天然林保護工程區內的人工林在驗收核實的基礎上，也要創造條件爭取納入中央森林生態效益補償範圍。三是進一步加強對林業重點工程建設的支持。繼續支持天然林保護、退耕還林、野生動植物及自然保護區等工程建設，加大對濕地等工程的支持力度。“十一五”期間，積極協調中央有關部門落實新疆天保工程區失業、醫療、工傷、生育等四項保險政策的兌現工作，爭取儘快免除天保工程區木材加工企業債務問題；繼續支持新疆開展退耕還林工作，在鞏固成果的基礎上穩步推進；在實施好托木爾峰、甘家湖、西天山等一批國家級自然保護區基礎設施建設工程的基礎上，啟動巴音布魯克國家級自然保護區二期工程、哈納斯國家級自然保護區三期工程，重點支持孔雀河流域濕地、天池自然保護區濕地、科克蘇濕地、艾比湖濕地等一批重要濕地的保護和恢復工程建設；積極促成新疆亞行貸款項目報國務院審批和儘快實施。四是支持新疆特色林果業建設。進一步支持新疆特色林果業上規模、上水平，拓寬內地市場和國際市場，在林業貼息貸款和農業綜合開發、科技普及推廣等方面加大支持力度。五是支持新疆林業科技發展。進一步強化中國林科院和新疆自治區的科技合作機制，安排古爾班通古特沙漠活化沙丘治理技術、塔克拉瑪幹沙漠南緣綠洲防風固沙體系構建技術等研究與試驗示範，加大“948”技術引進計劃、局重點科研計劃的支持力度。支持新疆開展林木種苗、木質林産品、森林食品等方面的質檢機構建設工作，促進實用科技成果的應用和轉化。六是支持新疆林業基礎設施建設。將新疆作為重點地區納入正在編制的《全國森林防火中長期發展規劃（2006—2015）》，建設一批重點火險區綜合治理工程項目，加強森林航空消防建設，爭取將新疆納入森林航空消防範圍，並加強邊境森林防火隔離帶建設；加大對新疆的森林病蟲害防治、種苗、基層林業工作站、木材檢查站和林業科技推廣等相關基礎設施建設的支持。
賈治邦對新疆林業“十五”時期取得的顯著成績給予高度評價，他説，在中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志的領導下，新疆自治區黨委、政府和兵團認真落實科學發展觀，大力加強林業建設，在條件十分艱苦的情況下，團結和帶領全疆各族人民，做了大量卓有成效的工作，森林資源保護力度明顯加大，遏制土地沙化進程明顯加快，全區林業建設取得了顯著的成效，為促進和保障經濟社會發展發揮了重要作用。
賈治邦強調，新疆不僅政治地位特殊，經濟地位重要，而且生態地位十分突出。新疆是我國生態最為脆弱、治理任務最為艱巨的地區，對西北乃至全國生態建設全局具有十分重大的影響。一方面，新疆造林綠化對西北地區乃至全國造林綠化事業有著決定性的影響。新疆國土面積為陜、甘、青、寧4省區面積總和144.6萬平方公里的1.15倍。新疆森林覆蓋率每增加一個百分點，將為全國貢獻0.17個百分點。如果新疆綠不起來，西北地區就難以達到山川秀美，國土生態安全也難以實現。另一方面，新疆防沙治沙對西北地區乃至全國防沙治沙事業有著決定性的影響。新疆是我國荒漠化和沙化土地面積最大、分佈最廣、危害最嚴重的地區，全區荒漠化面積達107.2萬平方公里，佔全國荒漠化總面積263.6萬平方公里的40.7%；全區沙漠化面積達74.6萬平方公里，佔全國沙漠化總面積173.97萬平方公里的42.9%；在影響北京沙塵暴的三條路徑中，有兩條來自新疆。如果新疆的防沙治沙搞好了，對全國遏制土地沙化將産生重大的作用，對世界防沙治沙事業也是十分重大的貢獻。新疆生態的改善不僅是一個生態問題，還對新疆的政治、經濟、社會具有十分重要的影響。正是基於對新疆特殊重要地位的考慮，2004年中央做出了關於新疆發展與穩定的戰略決策。搞好林業援疆工作是國家林業局的重要政治任務，支持新疆林業發展是國家林業局義不容辭的責任，怎樣支持新疆林業發展都是應該的。國家林業局各司局、各直屬單位要從全局和戰略高度來認識新疆林業、支持新疆林業。
賈治邦還就林業在落實科學發展觀中承擔的歷史任務作了系統介紹。他説，林業是實現科學發展的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的重要途徑，中央作出落實科學發展觀的戰略部署，賦予了林業新的重大使命。提高生態産品的供給能力已成為實現經濟社會全面協調可持續發展最艱巨、最迫切的任務;林業在構建和諧社會、維護國家安全中地位十分重要，責任十分重大；林業已成為國際政治的重要內容，承擔著履行國際公約的重要任務；林業具有兩大屬性，在社會主義新農村建設中潛力巨大，任務繁重。
會前，賈治邦一行還在自治區和兵團負責同志陪同下，到石河子、和田、喀什等地市的山頭地塊、林間果園、沙漠腹地和各族農牧民家庭進行了深入調研，與基層幹部進行了廣泛座談，並親切看望了武警森林部隊新疆總隊官兵、國家林業局駐烏魯木齊森林資源監督專員辦事處和國家瀕危物種進出口管理辦公室烏魯木齊辦事處幹部職工以及國家林業局援疆幹部。(中國綠色時報)
