當前，隨著退耕還林補助陸續到期，以及國家免徵農業稅、糧食直補等鼓勵糧食生産政策的影響，退耕還林工作進入一個十分關鍵的時期。9月16日，國家林業局在北京召開全國退耕還林工作會議，傳達黨中央、國務院領導關於退耕還林工作的一系列重要指示精神，通報近期退耕還林有關情況，全面分析當前退耕還林工作面臨的新形勢，安排部署下一步的退耕還林工作。

    國家林業局局長賈治邦在會上強調，要認真落實黨中央、國務院關於退耕還林工作的一系列重要指示精神，切實提高對退耕還林工作重要性的認識，著力鞏固成果，完善政策措施，確保工程建設實現預期目標，推動工程持續健康發展。

    國家林業局副局長李育材主持會議。國家林業局副局長趙學敏、祝列克出席會議。

    “退耕還林工作意義重大、責任重大。”賈治邦説，退耕還林工程經過7年的實施，已經取得了階段性成效，得到了黨中央、國務院和社會各界的高度評價，被基層幹部群眾稱為“最合民意的德政工程，最牽動人心的社會工程，影響最深遠的生態工程”。退耕還林能不能確保國家的鉅額投資取得預期的生態建設成果，是對林業生態功能的嚴峻考驗;能不能確保農民增收、鞏固成果，是對林業經濟功能的嚴峻考驗;能不能得到全社會的廣泛認可，是對各級林業部門的嚴峻考驗。一定要以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，進一步深化對退耕還林工作重要性的認識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，扎紮實實做好新形勢下的退耕還林工作。

    賈治邦強調，要著力鞏固成果，確保工程建設實現預期目標。當前，全國已經完成3.44億畝的退耕還林工程建設任務，儘管今年退耕還林新增任務減少較多，但退耕還林總任務量越來越大，涉及範圍越來越廣，中央投資依然保持在高水平。各地一定要按照國家關於退耕還林工作的總體部署，切實將退耕還林工作重點轉移到成果鞏固上來，以大力提高工程質量和效益為核心，突出抓好以下工作：

    ——狠抓確權發證，確保林地林木權屬落實到戶。目前確權發證工作進展十分緩慢，到2005年底，退耕地還林發證率只有62.6%，荒山荒地造林發證率僅有31.4%。各地一定要採取有力措施，在年底以前完成2005年底以前已經退耕還林的林權登記發證工作；今後新增的退耕還林林木和林地，要在檢查驗收合格後3個月內完成確權發證工作。要進一步規範林權登記發證行為，把確權發證進度質量納入工程管理績效考核。對不按時完成確權發證工作，或存在其他嚴重問題的地區或個人，要進行通報批評和責任追究。

    ——狠抓補植補造，確保造林質量。目前各地歷年完成造林任務需要補植補造的面積在10%左右。特別是今年以來，四川、重慶等地持續高溫乾旱，湖南南部、廣西沿海等地多次遭受颱風帶來的強降雨襲擊，退耕還林已有的建設成果損失嚴重。各地要克服困難，搶抓秋冬造林時節，搞好補植補造工作。要全面摸清補植補造數量，週密安排補植補造工作。受災地區要積極開展生産自救，盡可能將受災損失降到最低程度。

    ——狠抓撫育管護，確保森林質量。要建立健全退耕還林管護制度，創新管護機制；實施分類指導，搞好幼林撫育；抓好森林火災和病蟲鼠兔害防治工作。

    ——狠抓“五個結合”，確保配套措施落實到位。各地要積極協調並主動配合有關部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關於切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》，把國家現有用於基本農田建設、農村能源建設、生態移民、後續産業發展、禁牧舍飼等項目資金與退耕還林工程緊密結合，切實解決好退耕還林農戶的吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題，真正發揮鞏固成果的作用。要做到“兩落實一培育”，切實把基本農田建設和農村沼氣建設項目資金落到退耕地區和農戶，切實把今後的各項支農政策配套落實到位，幫助工程區因地制宜培育好後續産業。

    ——狠抓基礎工作，確保規範管理。要規範檔案管理，嚴格檢查驗收，規範資金管理，對新增退耕還林進行科學設計。

    賈治邦強調，要加強組織領導，完善政策措施，推動退耕還林工程持續健康發展。要摸清底數，為研究完善後續政策提供可靠依據；深入調查研究，為研究完善後續政策出謀劃策；落實責任，確保退耕還林不出現大問題；加強監測評估，全面考核工程建設與管理績效；加強輿論宣傳，為穩步推進工程建設營造良好氛圍。(中國綠色時報)