日前，發展改革委、農業部、科技部和中國輕工業聯合會聯合發佈了《食品工業“十一五”發展綱要》。《發展綱要》確定了“十一五”食品工業發展的重點行業，包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類加工業、水産加工業、乳製品加工業、飲料製造業、制糖工業等8個行業。根據區域資源稟賦和經濟發展水平的不同，實行差異化發展，建設一批食品加工基地，培育食品工業産業帶（區），促進産業集聚，形成各具特色的區域食品工業發展的新格局。

    《發展綱要》認為，食品工業的發展直接關係到國計民生，關係到推進工業結構優化升級和社會主義新農村建設的大局。儘管“十五”期間，我國食品工業得到長足發展，但目前食品工業仍處於粗加工多、平均規模小、綜合利用差、能耗高、效益低的初級發展階段，食品工業在整體技術水平、自主創新能力、食品安全、精深加工與綜合利用等方面亟待提升。

    “十一五” 時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是建設新農村的第一個五年規劃期。在新的發展時期，以市場為導向，加快食品工業的發展，不僅對全面提高人民的生活水平，向更加富裕和更加豐富多彩的全面小康生活過渡具有重要的戰略意義，而且對協調産業發展、打造循環經濟、繁榮城鄉市場、帶動小城鎮建設、擴大勞動就業、促進農村經濟與社會的可持續發展等均具有十分重要的現實意義和深遠的影響。

    根據關係國計民生、食物資源豐富、農産品轉化量多、産業關聯度高、帶動能力強、市場潛力大，以及出口增值和創匯能力強的原則，《發展綱要》確定了“十一五”食品工業發展的重點行業，包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類加工業、水産加工業、乳製品加工業、飲料製造業、制糖工業等8個行業。結合上述行業的佈局現狀，《發展綱要》提出，“十一五”時期，要按照非均衡梯度發展理論，根據區域資源稟賦和經濟發展水平的不同，實行差異化發展，堅持産區與銷區並重的原則，建設一批食品加工基地，培育食品工業産業帶（區），促進産業集聚，形成各具特色的區域食品工業發展的新格局。

    《發展綱要》針對“十一五”食品工業存在的重大共性問題，明確了今後五年食品工業發展的主要任務，即構建食品工業科技創新體系；加快發展食品裝備製造業；建立現代食品物流體系；完善食品安全保障體系。同時，也提出了相應的對策措施，即推進機制和體制創新，加強宏觀調控和規劃引導；推動食品工業科技進步，增強發展動力；建設優質專用農産品生産基地，確保食品工業發展對原料的需求；加快調整産品結構，努力打造食品工業知名商標；培育和壯大食品工業龍頭企業，推動産業結構升級；積極實施對外開放戰略，不斷拓展發展領域；促進投資主體多元化，多渠道增加對食品工業的投入；發揮仲介組織的作用，加強食品工業行業自律。(來源：農民日報 買天)