人口與發展南南合作夥伴組織主席、中國國家人口和計劃生育委員會主任張維慶

在國際人口與發展方案管理能力建設高級官員研討會開幕式上的致辭

11月8日，張維慶在國際人口與發展方案管理能力建設高級官員研討會開幕式上致辭。（攝影：宋綺霞）

尊敬的華建敏國務委員，尊敬的各位部長,聯合國人口基金和相關國際組織的各位代表，女士們、先生們：

    剛剛結束的中非合作論壇北京峰會以及中國—東盟建立對話關係15週年紀念峰會，是發展中國家本著“友誼、和平、合作、發展”的宗旨，共商發展大計的重要盛會。會議産生了《中非合作論壇北京峰會宣言》、《中非合作論壇北京峰會行動計劃（2007－2009）》以及《中國—東盟紀念峰會聯合聲明》等重要成果。落實好會議成果，履行好政治承諾，必將對推動發展中國家以及全世界的發展産生重要而深遠的影響。我們欣喜地看到，這兩次重要國際會議都非常關注社會事業的發展，強調社會發展與經濟發展、政治發展、文化發展協調共進，讓廣大人民更加平等、充分地分享發展的成果。

    由中國商務部、中國國家人口和計劃生育委員共同舉辦的國際人口與發展方案管理能力建設高級官員研討會，是中國政府自2005年以來為南南合作夥伴組織成員國舉辦的第3次交流研討活動，也是中國政府在人口與發展領域落實兩次國際會議精神的具體行動。請允許我以中國國家人口和計劃生育委員會主任、人口與發展南南合作夥伴組織執委會主席的名義，向研討會的成功召開表示祝賀，向與會的各位來賓表示熱烈歡迎！

    加強發展中國家的交流與合作，促進發展中國家共同繁榮與發展，縮小南北差距，維護世界和平，構建和諧世界，是中國政府的一貫主張和立場，也是廣大發展中國家的共同願望與追求。

    65億人共同生活在一個星球——地球上，高度重視並統籌解決好發展中國家的人口問題，加強計劃生育/生殖健康服務，是發展中國家維護人口安全，協調人口與經濟社會資源環境的關係，實現人與人、人與社會、人與自然和諧發展的必然選擇，也是實現可持續發展的重要任務。

    據聯合國人口基金的統計，全世界每年有50多萬婦女死於懷孕與分娩的並發癥。300萬人死於艾滋病。另外，生殖健康水平低下導致的疾病和死亡構成了全球疾病的1/5，發展中國家的人民是主要受害者。面對這些嚴峻的問題與挑戰，廣大發展中國家應該積極行動，協調立場，加強合作，克服困難，努力推動國際人發大會行動綱領和聯合國千年發展目標的落實。同時，國際社會和發達國家有責任和義務提供援助與支持。

    過去幾年，由於世界範圍內生育水平的下降以及少數國家出於政治、宗教等方面的考慮，計劃生育工作在全球範圍受到削弱。根據聯合國經社理事會的報告，全世界用於計劃生育方案的經費已經從1995年的7.23億美元下降到2003年的4.61億美元，而且呈繼續下降的趨勢。這與全球不斷增長的人口數量和計劃生育/生殖健康需求形成巨大反差。

    面對這種情況，在2005年召開的世界首腦會議上，人口和生殖健康問題再次成為一個重要議題。各國首腦鄭重承諾：“到2015年，普及生殖健康服務，促進社會性別平等，消除對婦女的歧視。”世界首腦會議的承諾實際上是給生殖健康/計劃生育的重新定位，再次重申了生殖健康/計劃生育在實現千年發展目標中的重要作用。

    女士們、先生們：

    中國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末以來，中國堅持以經濟建設為中心，實行改革開放和計劃生育的基本國策，創造了兩個奇跡：

    一是經濟保持了持續高速發展的勢頭，國內生産總值年均增長9.6%，到2005年末達到了2.23萬億美元，人均國內生産總值1700多美元；

    二是人口過快增長的勢頭得到了有效控制，實現了人口再生産類型的轉變。實行計劃生育30多年來，中國累計少生了4億多人，有力促進了經濟社會的發展、綜合國力的增強和人民生活的改善。

    但是中國人口多，底子薄，發展很不平衡，人均國內生産總值仍然排在世界100位之後。在人口與發展方面也面臨著嚴峻的挑戰：人口總量還將持續增長，人口素質總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題比較突出，流動遷移人口規模龐大，勞動就業、消除貧困和社會保障的壓力進一步加大，人口與資源環境矛盾尖銳的狀況將長期存在。

    面向新世紀，中國政府堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，強調以人為本，堅持自主創新，推動經濟社會全面、協調和可持續發展，努力構建社會主義和諧社會。中國政府高度重視人口和計劃生育工作，加強人口發展戰略研究，科學把握人口發展態勢，確定優先投資於人的全面發展的理念。堅持穩定低生育水平，全面推進計劃生育/生殖健康促進計劃和新農村新家庭計劃，完善計劃生育管理服務體系，使計劃生育家庭優先分享改革發展的成果，努力使人口發展與經濟社會發展相協調，與資源和環境的承載能力相適應，努力走出一條中國特色統籌解決人口問題的正確道路。

    女士們、先生們：

    中國始終是廣大發展中國家的好朋友、好夥伴、好兄弟。自1997年加入人口與發展南南合作夥伴組織以來，在促進高層互訪、人員培訓、生殖健康産品交流等方面一直髮揮著積極的作用。加強與發展中國家的團結合作始終是中國外交政策的重要組成部分。中非合作論壇北京峰會、中國—東盟紀念峰會把中國與發展中國家的合作推向了新的階段。我們願同南南合作夥伴組織成員國一道，進一步鞏固和發展夥伴組織成員國之間真誠友好、平等互利、全面合作、共同發展的新型夥伴關係，使夥伴組織成員國在人口與發展領域的合作成為發展中國家合作的典範。

    在此，我提出以下建議：

    （一）進一步擴大夥伴組織成員國在人口與發展領域的政府間人員往來，做好派出訪問和來訪接待工作，學習各國經驗，增進相互信任。

    （二）優先開發人力資源，促進發展中國家加強人口與發展方案管理能力建設。中國政府將為發展中國家特別是非洲國家每年舉辦兩期人口與生殖健康/計劃生育專題培訓班。

    （三）加大對發展中國家特別是重債窮國和最不發達國家的援助力度，幫助他們促進安全孕産、遏制艾滋病的蔓延。中國政府將向有關夥伴組織成員國捐贈價值1000萬元人民幣的計劃生育/生殖健康産品。

    （四）鼓勵和支持發展中國家計劃生育/生殖健康企業之間的技術交流和資本合作，推動發展中國家計劃生育/生殖健康産業的發展，提高計劃生育/生殖健康服務的普惠性和有效性。

    （五）搭建夥伴組織成員國在人口與發展領域的信息交流與經驗共享平臺，推動各國學術機構、社會團體、民間組織之間的溝通與聯絡，吸引和動員多方面的資源支持人口與發展事業。

    （六）推動中國經濟發展較好的省份與夥伴組織有關成員國建立友好合作關係，提供力所能及的計劃生育/生殖健康技術和産品援助。

    本次會議上，中國政府與南南合作夥伴組織將就以上建議簽署合作諒解備忘錄。

    女士們、先生們：

    雖然中國向夥伴組織成員國提供的計劃生育/生殖健康方面的援助是有限的，但我們的援助是真誠的、務實的、不附加任何政治條件的。21世紀充滿希望與挑戰，為發展中國家實現跨越式發展創造了難得的機遇。讓我們緊密團結，互相支持，攜手共進，共同開創人口與發展領域南南合作的新局面！

    謝謝大家！