推動泛北部灣區域經濟合作，是廣西自治區黨委書記劉奇葆2006年7月20日在南寧“環北部灣經濟合作論壇”上提出的戰略構想。泛北部灣區域經濟合作包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國家。推進泛北部灣區域經濟合作，就是要把它作為中國與東盟合作的一個新的次區域合作。這個新的次區域合作的一個突出特點，就是推進中國與東盟的海上合作。

    泛北部灣區域經濟合作戰略構想的提出和實施，進一步豐富和充實了中國與東盟合作的內涵，有利於區域內資源共享，促進産業轉移與合理分工；有利於擴大區域市場和經濟發展的空間，創造新的、更多的經濟增長點；有利於區域內各國充分發揮比較優勢，互補互利，合力提升本地區的整體競爭力；有利於共同吸納與更合理地運用國際資本和外部資源，促進在更高水平、更深層次上的國際經貿合作，從而在太平洋西岸形成一個新興的經濟增長帶。這一戰略構想，完全符合國家發展戰略，得到了黨和國家領導人的高度重視和充分肯定。

    “廣西沿海發展應形成新的一極”

    中共中央總書記胡錦濤對廣西沿海地區的發展一直非常關心。2002年4月在廣西考察工作時，他專程前往北海、欽州、防城港三市，就廣西沿海地區如何發揮後發優勢，實現跨越式發展進行實地調研。他指出，和其他沿海省份相比，廣西沿海城市發展較慢，但劣勢也可以轉化為後發優勢。關鍵是要定好位，要有一個切合實際的發展思路。要抓住機遇，進一步擴大對外開放，著力營造良好的環境，千方百計吸收外來資金、技術和人才，把區位優勢、資源優勢充分發揮出來，充分利用起來。2006年8月，在聽取廣西工作彙報時，胡錦濤進一步強調指出，廣西要把發展放在第一位；要進一步擴大開放，發揮沿海優勢；廣西沿海發展應形成新的一極。“自治區要很好地研究，把廣西的潛力發揮出來。你們現在同泛北部灣合作結合起來，這篇文章會做得很大，用一句話來講：前景廣闊。推動合作，要從推動交通等基礎設施開始，基礎設施條件好了，才能更好地做別的事，如産業合作等。”總書記對廣西加快發展，期望殷切。

    “要把這篇文章做好”

    中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對北部灣（廣西）經濟區建設和泛北部灣區域經濟合作十分關注。2006年10月28日至29日在廣西考察並聽取自治區領導彙報廣西工作時，溫家寶説，自治區黨委、政府關於泛北部灣區域經濟合作的戰略考慮，是涉及廣西經濟社會發展的重大問題，值得重視。他指出，廣西地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，與東部、中部和西部三大地區相連，沿江、沿海、沿邊，地理位置獨特，交通優勢明顯。除了陸上交通聯絡內地以外，還擁有北海、欽州、防城港等港口群，是我國惟一與東盟既有陸地接壤，又有海上通道的省區，是西南地區的出海大通道，在中國與東盟泛北部灣、泛珠三角等國際國內區域合作中，廣西具有不可替代的戰略地位和作用。廣西把北部灣（廣西）經濟區的開發建設與泛北部灣區域經濟合作結合起來，是一篇大文章，也是一個重要的戰略問題。現在剛剛開始，方興未艾。這件事情對廣西的經濟社會發展有很大的促進作用，要把這篇文章做好。積極探索和推動泛北部灣區域經濟合作，努力將廣西打造成為中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心，帶動廣西乃至整個西南地區對外開放和經濟發展。在2006年10月31日舉行的第三屆中國-東盟商務與投資峰會上，溫家寶代表中國政府，正式提出了“積極探討開展泛北部灣經濟合作的可行性，使次區域經濟合作成為中國與東盟經貿合作的一個新亮點”的倡議。

    “廣西改革開放和加快發展的新亮點”

    2006年11月21日至24日，中共中央政治局常委李長春在北部灣（廣西）經濟區考察時指出，廣西加快北部灣沿海的開放開發，推進泛北部灣區域經濟合作與中國-東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局，是全面落實科學發展觀，加快實施“十一五”規劃的重要舉措，對廣西的發展意義重大，是廣西改革開放和加快發展的新亮點，符合國家戰略。他説，廣西要把南、北、欽、防作為全區對外開放的龍頭，加快對外開放的步伐。首先要充分發揮中國－東盟“10＋1”合作平臺的帶動作用，積極參加在“10＋1”框架下的區域合作，更加緊密地和東盟各國發展經濟聯絡，努力把廣西建設成為面向南海的國際大通道、面向東南亞各國的國際合作大平臺。同時，要充分發揮廣西連接珠三角和大西南這個結合部的優勢，全面參與泛珠三角經濟區、西南六省區域協作，加快建成大西南的出海口，區域性的物流基地、商貿基地、加工基地。要加快推進北部灣（廣西）經濟區的開放開發建設，儘快形成輻射力強、吸引力強的南北欽防城市群。要以港口建設為重點，以發展沿海重化工業為主要內容，以相關的基礎設施建設為保障，以城市群為依託，以“10＋1”自由貿易區為廣闊市場，吸引國內大企業、大專院校、科研單位來合作發展。

    “全面推動泛北部灣區域經濟合作，理應上升為國家戰略”

    全國政協把“推動泛北部灣區域經濟合作與發展”列為2007年專題協商的重點課題，並於2006年11月30日派出由全國政協常委、經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原黨組書記陳清泰為組長的全國政協“推動泛北部灣區域經濟合作與發展”專題調研組來桂進行專題調研。調研組認為，“全面推動泛北部灣區域經濟合作，使之成為中國－東盟自由貿易區框架內的一個新的次區域合作”的提出，順應了經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，符合國家的發展戰略和周邊外交戰略，將進一步豐富和充實中國－東盟合作的內涵，推進“海上”東盟合作，拓展和深化雙方的戰略夥伴關係，必將成為中國與東盟經貿合作的新亮點，理應上升為國家戰略。

    2006年12月12日至16日，全國人大常委會副委員長、中國農工民主黨中央主席蔣正華率團前來廣西，就北部灣（廣西）經濟區的發展問題進行專題考察調研。考察團在認真聽取自治區有關部門的專題彙報和深入防城港、欽州和北海三市實地考察後，認為“廣西提出加快北部灣（廣西）經濟區開放開發，推動泛北部灣區域經濟合作，構建中國-東盟‘一軸兩翼’區域經濟合作新格局的戰略構想，抓住了廣西發展的戰略關鍵，順應了經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，不僅符合廣西經濟社會發展實際，也符合國家發展戰略要求，為廣西贏得了廣闊的發展空間，對繁榮廣西經濟、推進實施西部大開發戰略，以及推動中國與東盟共同繁榮、共同發展有著重要的意義”，提出“環北部灣區域經濟的合作開發應該成為國家及地方政府發展戰略的重點，並在適當的時候納入中國與東盟建立自由貿易區的總體戰略和規劃中，上升為國家重要發展戰略。同時，也應積極推動這一發展戰略成為相關國家發展戰略的重心，使之成為中國-東盟‘10＋1’框架下一個次區域合作的新平臺。”

    從黨和國家領導人，到國家有關部委辦局，“推動泛北部灣區域經濟合作”已形成高層次、多層面的共識：國家發改委、財政部、商務部、外交部、海關總署、工商總局、出入境檢驗檢疫總局等部門以及國家開發銀行、銀監會等金融機構以不同形式、採取不同措施紛紛對推進泛北部灣區域經濟合作戰略給予支持；國家西部辦在“十一五”總體規劃中，明確把北部灣（廣西）經濟區列為西部三個率先發展的重點地區之一……

    九萬里風鵬正舉。推進泛北部灣區域經濟合作，促進廣西發展，這是壯鄉4900萬各族人民的共同願望。黨和國家領導人的高度重視和充分肯定，國家有關部門的大力支持，使得北部灣（廣西）經濟區建設和泛北部灣區域經濟合作上升到了國家戰略的層面加以考慮，為北部灣（廣西）經濟區的開放開發和推動泛北部灣區域經濟合作指明了方向，提升了地位，開創了未來。我們堅信，在中央領導和國家有關部門的大力支持下，泛北部灣區域經濟合作的道路必將越走越寬廣，區域合作必將成為中國－東盟經貿合作的新亮點，北部灣（廣西）經濟區必將成為中國南部沿海未來經濟發展新的一極！（陳仕平）