新年第一天，投資7000萬元改造完成的山西大同圖書館、展覽館、博物館隆重開館，數千市民盡情徜徉在寬敞明亮的現代文化場所裏，都為這一“民生”工程叫好。過去的一年，大同市從百姓最關心、最直接、最現實的利益出發，堅持新增財力進一步向困難群體、向困難地區、向社會事業薄弱環節傾斜，公共資源配置更多向群眾受益方面傾斜，讓百姓充分享受公共財政的陽光，共享改革發展的成果。

    據山西省大同市財政局統計，2006年，大同市從財政拿出18．5億元，實施“民生”工程，涉及就業、社保、教育、醫療、環境保護、農村生産生活等領域，事關人民群眾生産生活切身利益的各項支出的增長幅度均高於一般預算支出增長幅度2個百分點以上。

    作為煤炭生産輸出大市的大同市，因煤炭大量開採引發的沉陷區範圍達345平方公里，67518戶、222116人的住宅受到影響，同時還造成道路、供水、供熱、通信等基礎設施嚴重損害，給當地群眾生活帶來極大不便。2006年，大同市在爭得國家發改委支持後，立項上馬採煤沉陷區綜合治理工程，用3年時間，投資30．43億元，以搬遷新建住宅、補貼維修加固住宅和貨幣補償受災居民的方式，對受災居民進行安置。全市採煤沉陷區綜合治理工程完成投資77594萬元，新建住宅樓183棟，建築面積805667平方米，安置受災居民10680戶。同時，大同市集中人力、財力、物力，組織實施了煤礦棚戶區改造工程，僅同煤集團棚戶區改造工程，完成新建住房190棟，可安置礦工10026戶。

    山西省大同市把建立城鄉困難群體生活保障機製作為重點，大力加以推進。去年全市共籌措社會保障資金58052萬元，確保社會保障支出按政策足額到位，共為7萬多名企業退休人員發放基本養老保險基金補助資金18284萬元，為17．6萬城鎮低保對象發放最低生活保障金17600萬元，對3704名城市特困居民實施了大病救助400萬元。通過實施發放就業補助資金、建立再就業小額擔保貸款基金、政府購買崗位以及政府提供免費就業技能培訓等一系列措施，使全市2．58萬名下崗人員實現了再就業。2004年起探索建立的農村居民最低生活保障制度去年實現了應保盡保，全市農村6．78萬特困人口、1．55萬五保對象共領到財政發放的生活保障金670萬元，享受低保待遇的農民佔全市農業人口的4％。市政府投入補助資金3007萬元，全力推行的新型農村合作醫療工作，試點縣區覆蓋全市農村人口112．6萬人，覆蓋率達到67％，實際參合農民96．7萬人，參合率達85．9％。

    為了解決“上不了學、上不起學”的問題，大同市通過建立教育救助制度、落實“兩免一補”政策，去年資助家庭困難學生193984人，1755．2萬元，全市免除中小學生學雜費資金2107萬元。市、縣兩級加大對教育的投入，市財政專項撥款6910萬元，用於企業辦學經費和學校工程設施建設，全市投入資金6039萬元，對農村中小學危房進行了改造，改造面積19．59萬平方米。目前，大同市小學適齡兒童入學率達99．9％，初中階段適齡兒童入學率達98．7％。（高劍艾  谷盛明  白玉龍  張志宏）