近一個時期以來,各地中醫藥管理部門認真組織學習吳儀副總理在2007年全國中醫藥工作會議上的重要講話,並結合本地實際,抓住機遇,開拓創新,採取有力措施,將學習貫徹吳儀副總理講話精神與今年重點工作任務相結合,從加強中醫藥管理機構建設、建立中醫藥工作協調機制、研究制訂充分發揮中醫藥作用的政策措施,加大資金投入等方面入手,努力開創中醫藥工作新局面。
一、加強中醫藥管理機構建設,進一步理順中醫藥工作體制
在加強中醫藥管理機構和隊伍建設,進一步理順中醫藥工作體制方面,重慶市增加市衛生局副局長職數1名,專職負責中醫管理工作,並增加行政編制7名,以充實加強中醫管理工作力量,充分發揮中醫管理局的職能作用。
湖南省批准設立副廳級中醫管理局並增擴了人員編制。
安徽省衛生廳提出在原有中醫管理局基礎上成立安徽省中醫藥管理局、副廳級建制,由衛生廳代管,編制增為10人。廳黨組還立即從廳機關中抽調一名有中醫基礎的公務員充實到中醫管理局。
廣西壯族自治區為加強中醫藥管理,適應中醫藥事業發展的需要,衛生廳黨組與自治區編委決定成立廣西壯族自治區中醫藥管理局,並完善市、縣中醫藥管理機構的建設。
北京市中醫管理局提出設置區(縣)中醫管理部門,健全管理體制、完善中醫藥管理機構,以促進“中西醫並重”的衛生工作方針在基層得到更好地落實;為加強對中醫行業的監督管理,增加市中醫管理局政策法規監督處機構和人員編制。
湖北省中醫管理局提出了增加必需工作人員編制,完善各市(州)中醫管理機構。
二、加強組織協調,建立中醫藥工作協調機制
建立中醫藥工作協調機制,是做好中醫藥工作的重要保證,不少省區對此進行積極探索。
山東省中醫管理局擬成立由分管省長牽頭,省直有關部門參加的全省中醫藥工作協調領導小組,負責協調解決影響中醫藥發展的重大問題,聯合開展中醫藥工作重大問題調研,研究制定扶持中醫藥事業發展的有關政策措施。
北京市中醫管理局將由北京市委、市政府領導牽頭,會同北京市發改委、衛生、人事、編辦等相關部門,成立“發展首都中醫事業領導小組”,加強部門聯動,統籌協調首都中醫藥事業發展。
天津市中醫藥管理部門主動與有關部門溝通合作,邀請市財政局、發改委有關領導赴四川、廣東省學習調研其省委、省政府對中醫藥發展加強政策性支持力度和保障的做法與經驗。
湖北省中醫管理局協調組織省發改委、財政、科技、編辦、藥監、衛生等有關部門共同研究制定《中共湖北省委、省政府關於進一步發展湖北中醫藥事業的意見》,擬適時以省委、省政府的名義召開全省中醫大會。
三、研究制訂充分發揮中醫藥作用的政策措施,加大資金投入和項目管理
河南、山西、江蘇等省中醫藥管理部門會同衛生廳、勞動保障廳等有關部門,擬研究制訂有利於充分發揮中醫藥作用的政策措施,在城鎮職工基本醫療保險制度改革、新型農村合作醫療制度、醫療保障體系建設及社區衛生服務中,增加納入報銷範圍的中醫診療項目和中藥品種,降低中醫藥報銷起付線,提高中醫藥報銷比例,並研究制訂中醫藥補償機制以及開展單病種限價試點工作。
四川省中醫藥管理局擬與省科技廳、農業廳、林業廳、食品藥品監督局、發改委、經委等部門聯合製定《關於中藥材資源可持續利用的意見》、《關於我省中藥工業化發展的意見》、《四川省醫療機構中藥製劑調劑使用暫行辦法》等加強中醫藥工作的政策措施;寧夏回族自治區衛生廳中醫藥管理局提出了中醫醫院中藥製劑室標準化建設項目,引導中醫醫療機構應用優質價廉的中藥飲片和中藥院內製劑;河南省中醫管理局提出鼓勵和支持醫療機構對中藥製劑的使用、研發。
北京市中醫管理局提出在已實行中醫醫院針灸科住院醫療費用基本醫療保險統籌基金支付的起付標準降低50%的基礎上,擴大到在中醫醫院住院治療均享受降低50%的優惠鼓勵政策;在城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障體系建設及社區衛生服務中提高中醫藥報銷比例,初步建議增長15個百分點的報銷比例,增加納入報銷範圍的中醫診療項目和中藥品種。
廣西壯族自治區衛生廳積極配合自治區人大、法制辦爭取儘快出臺《廣西壯族自治區發展中醫藥壯醫藥條例》;寧夏回族自治區衛生廳中醫藥管理局將加大對回族醫藥文獻的挖掘整理,加強對回族醫藥診療技術的研究和回族醫藥工作,支持回族醫藥的開發利用;西藏自治區藏醫藥管理局提出加快藏醫藥立法工作;海南省衛生廳中醫處將繼續做好《海南省黎族民間醫藥發掘整理研究項目》工作;內蒙古自治區衛生廳中蒙醫處將制定和完善蒙醫中醫技術服務價格政策,完成《蒙醫病證診斷與療效標準》項目建設。
廣東省加大省財政投入力度,分三年每年一億元,加強“三名工程”建設;浙江省省委副書記、省長呂祖善,副省長盛昌黎等領導要求各級黨委、政府和有關部門要進一步重視中醫藥事業的發展,保證中醫藥高於衛生事業的經費增長比例;江西省人民政府已決定從2007年起將全省中醫專項經費由原來每年300萬元增至2000萬元;甘肅省中醫管理局經過協調,使中醫藥事業發展專項經費在每年300萬元的基礎上增加到每年500萬元;黑龍江省中醫管理局為解決縣(市)中醫機構房屋維修和設備購置問題,將專項補助資金由每年200萬元增加到300萬元;遼寧省衛生廳向省財政廳提交了大幅度增加省中醫發展專項經費的申請。
四、加強督導,狠抓落實
為把吳儀副總理重要講話精神和今年中醫藥工作的各項部署切實落到實處,各地採取了相應的督導措施。其中:江蘇省中醫藥局通過突出重點、細化目標,形成了責任明確的工作任務分解表,建立了工作責任制,加強監督、檢查和指導,狠抓落實,圍繞目標任務進一步建立督查、通報、研討、評價制度;四川省中醫藥管理局經省政府同意,擬定了督導檢查工作方案。(國家中醫藥管理局)