將於今年10月1日起施行的《物權法》，對國土資源管理部門提出了許多新的、更高的要求。為切實做好《物權法》的貫徹實施工作，國土資源部日前發出通知，要求各級國土資源管理部門轉變國土資源管理理念，牢固樹立物權觀念，深化國土資源管理方式變革，進一步堅持和完善國土資源管理制度，全面推進依法行政，維護國家、集體和個人的國土資源權益，促進經濟社會可持續發展。

    通知指出，《物權法》是構建社會主義和諧社會的重要保障，是提升國土資源管理水平的有力武器，也是推進依法行政的強大動力。各級國土資源管理部門要從堅持依法治國基本方略、全面推進依法行政的高度，充分認識《物權法》頒布實施的重大意義。

    通知指出，《物權法》與國土資源管理息息相關。《物權法》對土地權利和礦權的規定，既有對現行法律制度和政策措施的肯定和繼承，更有許多創新和突破。它完善了不動産統一登記制度和土地徵收補償制度，構建了以土地所有權、土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權為主要內容的土地物權體系，明確了探礦權、採礦權的用益物權性質。各級國土資源管理部門要準確理解和全面把握《物權法》的基本原則和主要內容，特別是與國土資源管理相關的內容和條款，並在國土資源管理工作中貫徹落實。

    通知要求，各級國土資源管理部門要牢固樹立物權觀念。在行使國土資源管理職權的過程中，要以尊重行政管理相對人的物權為前提，不能隨意干預當事人之間的財産關係和民事關係。要把國土資源行政管理職權嚴格限制在法律法規規定的範圍內，徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執法手段行使管理權的做法，全面推進依法行政。同時，《物權法》將國土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護制度、用途管制制度、土地徵收補償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來了。各級國土資源管理部門要結合《物權法》的頒布實施，繼續貫徹落實好嚴格管理國土資源的各項法律制度和政策措施，進一步從嚴管理不動搖。要更加積極地推進國土資源管理改革。要加快土地登記發證的步伐，努力實現土地登記全覆蓋；要全面落實工業用地招拍挂出讓制度，積極配合勞動保障部門抓緊落實被徵地農民的社會保障費用，加快推進《礦産資源法》的修改工作，切實保護探礦權人、採礦權人的合法權益。還要結合國土資源管理工作的實踐，與時俱進地研究落實《物權法》提出的創新性要求，並積極開展試點工作。

    為保障《物權法》順利實施，通知還要求，各級國土資源管理部門要加強組織領導，深入開展《物權法》的宣傳和培訓，要按照《物權法》的要求，于10月1日前完成法規清理。同時，還要分清輕重緩急，推進配套立法。今年部將重點做好《確定土地所有權和使用權規定》、《土地登記規定》和《劃撥土地使用權管理辦法》等部門規章的制定工作。(李東凱)