太湖，這顆鑲嵌在長三角的明珠，一直是蘇南地區人民群眾賴以生存和發展的搖籃。

    明珠蒙塵，是長三角發展之痛，更是沿湖3000多萬百姓之痛。

    正因為此，7月7日在無錫召開的全省太湖水污染治理工作會議格外引人關注。會議對徹底治理太湖作出全面部署，無疑將成為“讓太湖美重回江南大地”的新起點。

    “像抓富民優先那樣抓環保優先，像保護長江那樣保護太湖，將環保‘十優先’落實到發展的整個過程和各個環節，全面展開環保治污與環境危機搶速度的戰鬥！”會議向全省上下發出了全力打好太湖水環境整治攻堅戰的動員令。

    凝心聚力，同策同力；不負重托，不負民望；全民動員，全力以赴。讓太湖水活起來、清起來、美起來，正成為太湖流域廣大幹部群眾共同的期盼、共同的行動。

    痛定思痛：把徹底治理太湖作為江蘇貫徹落實科學發展觀的重大任務，切實回報人民的期待與信任

    壞事可以變成好事，從危機中增強憂患意識、環境意識。在經歷太湖藍藻暴發事件之後，痛定思痛，居危思所以危，成為上至江蘇省委、省政府，下至廣大基層幹群的共同態度。

    “要從全面貫徹科學發展觀的高度，全面落實環保優先方針，堅定信心，下更大的決心，以更高的標準，用更嚴的措施，徹底治理太湖。”省委書記李源潮的這一番話，鏗鏘有力，引起所有與會者的強烈共鳴。

    太湖的生態危機，敲響了警鐘——它讓我們痛切地再次感受到全面落實科學發展觀的必要性和緊迫性，從更深層次上反映了我們對科學發展觀的貫徹落實還存在“盲點”和不足。

    與會同志深刻地認識到，用科學發展觀來分析太湖地區的發展，太湖周邊的環境容量和土地資源已經無法承載如此密集的人口、産業和城市的增長。江蘇是全國環境容量最小、也是世界環境容量最小的地區之一。就單位面積的污染承載量來看，我國是世界的2.3倍，江蘇又是全國的6倍，而環太湖地區又是全省平均水平的2倍。

    蘇南全面小康建設要補環境保護、生態修復這一課！環境保護，不能成為全面小康建設的“短板”！這成為與會者的共同意願。

    無錫市委常委、江陰市委書記朱民陽説，這次會議對治理太湖水污染提出了全新的理念、全新的要求、全新的責任。以大量消耗前人留給我們的環境資源換取經濟增長，這樣的發展已經走到了盡頭。“我們就是少一點GDP，也要把環境治理好。”

    根據江蘇總體上全面達小康和基本實現現代化的時序要求，會議提出了太湖治理的兩個階段性目標：即全省總體上全面建成小康社會之前，實現太湖水質明顯好轉；到2020年全省基本實現現代化之前，恢復太湖地區山清水秀的自然風貌，形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境。

    對此，不少與會的市縣長認為，是否能實現人與自然和諧發展，是一道繞不過去的“坎”。他們感言，無論經濟怎樣繁榮發達，如果不能讓老百姓飲用乾淨的水，人民群眾就不會認可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會大打折扣，甚至被顛覆。

    無錫洛社鎮黨委書記楊建平坦言，作為蘇南地區工業發達的鄉鎮，必須思考如何在發展的同時保護好環境。“發展的終極目標是為了什麼？如果連安全的水都喝不上，這樣的發展又是為了什麼？”

    徹底治理太湖，沒有任何退路，也別無選擇，惟有勇於擔負起這一歷史責任，切實回報蘇南人民的期待與信任。江陰市市長王錫南説，對這次水污染事件，我感覺有“四痛”：痛心疾首、痛定思痛、痛苦選擇、痛下決心——環保，只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號！

    痛下決心：鐵腕治污，科學治太，早日還太湖一湖清水

    “鐵腕治污，必須態度更堅決，行動更有力，標準更嚴格。”

    “實行最嚴格的環保標準；採取最嚴厲的整治手段；建立最嚴密的監控體系。”

    “這個代價必須花，這個決心必須下，這個共識必須形成。”

    一連串的“更”！一連串的“最”！一連串的“必須”！省領導擲地有聲的話語，讓每一位與會者深深感受到省委、省政府的決心，也深深體悟到自己應當承擔的責任。

    “我們深感責任重於泰山！”省委常委、無錫市委書記楊衛澤説，無錫的人口密度、産業密度和城市密度在環太湖地區都是最高的，因此，必須以最大的決心、最大的力度、最強的措施，站在對黨、對人民、對自然高度負責的立場上，負起應有的責任。

    徹底治理太湖，治水是治標，治污是治本。要對太湖實行全面、系統、科學、嚴格的治理，必須科學規劃、綜合施策，標本兼治、雙管齊下，一手抓減少入湖污染物總量，一手抓增強湖體自凈能力。

    審時度勢，痛下決心；依靠法律，尊重科學。會議明確了治理太湖的八大關鍵措施———

    大力推進經濟結構調整。按照“調高調優調輕”的要求，大力發展高技術、高效益、低消耗、低污染的産業。

    實行更加嚴格的環境準入制度。做到“三個不批”：屬於落後生産工藝、技術和設備的不批，排污超過總量控制指標要求的不批，超過排污控制指標的地區新增排污的項目不批。

    加大城鎮生活污染治理力度。實現城鎮污水處理廠處理能力、處理標準、尾水和污泥再生利用率“三個大幅提高”。

    還要嚴格控制農業和農村面源污染；加快調水引流工程建設；積極開展疏浚清淤和生態修復；著力提高科技治污水平；強化環保執法監管……

    要以最嚴格的環境保護制度整治太湖污染，是與會同志的共識。蘇州市副市長譚穎指出，省委、省政府提出的舉措非常具體，可操作性很強。蘇州要全力以赴打好四個攻堅戰：一是超標點源攻堅戰，二是城鎮污水處理廠一級達標攻堅戰，三是農業面源控制和圍養清除攻堅戰，四是農村生活污染集中治理攻堅戰。

    地處太湖上遊的宜興，位於太湖水污染防治的第一線。市委書記蔣洪亮表示，要從水污染防治最薄弱的環節抓起，從源頭加快工業結構調整，花大力氣整治小化工企業。近年，宜興將關閉化工企業270家。同時，退出資源消耗大、環境污染重的琉璃瓦産業和開山採礦業。

    吳江，居江浙滬交界，承擔著送清水到上海的重任。市委書記朱民提出要用“五鐵”精神———鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕、鐵血心腸、鐵面無私，來做好環境保護工作，確保飲用水水質安全。

    “這次會議，認識之高、措施之嚴是空前的。這樣真正抓下去，太湖變清、變美大有希望！”省政協環資委副主任李國平的一席話，道出了與會者的心聲。

    痛快轉型：更新觀念，創新機制，打贏太湖治理攻堅戰

    以環保優先的理念引領太湖治理的實踐，用科學發展觀推動工作思路的轉變，成為此次會議的一大亮點。

    “在水利上，要把區域工作重點由水量安全轉到水質安全。”

    “在環保上，要從重微觀達標轉到重總量控制。”

    “在市政建設上，工作重點要從保障用水供給轉向保障供水安全。”

    “在産業發展上，要由重貨幣化成本轉向更重環境和資源代價。”

    觀念與思路的轉變，得到了與會同志的充分認可。省發改委主任毛偉明表示，寧願發展緩一點，也要把太湖治理好。發改委下一步要重點抓好三個方面的工作：一是加快發展服務業，二是大力發展“兩高兩低”産業，三是堅決淘汰落後産能。

    江蘇省環保廳廳長史振華説，環保部門將在太湖流域實行更加嚴格的排污總量控制，“對COD、總磷、總氮、氨氮等主要污染物排放總量分別提出控制目標”；“對超過總量控制指標和不能按計劃完成污染減排任務的地區，實施‘區域限批’。”

    徹底治理太湖，必須建立以利益導向為核心的一系列長效機制，把治污控源納入科學化、法治化、市場化的軌道。

    記者注意到，會議提出了兩大體制機制創新：一要全面落實治太目標管理責任制，包括落實工作責任、落實政策措施、落實督查考核。二要充分發揮價格調節機制的作用，努力形成政府引導、企業為主、社會參與的多元投入機制，探索建立生態補償機制。

    省委常委、蘇州市委書記王榮説，這次太湖治理會議，進一步明確了各級黨委、政府的責任。地方黨委、政府是最主要的責任主體，尤其鄉鎮一級是難度最大的主體。各級黨委、政府不能推諉，要形成合力，建立良好的工作機制，把責任轉化為促進發展的良好機遇，確保不讓污水流進老百姓的家裏。

    會議明確，把太湖水污染治理工作完成情況納入有關市、縣經濟社會發展綜合評價體系，作為領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”。無錫市委常委、組織部長盛克勤對此很是認同。他表示，無錫要切實解決幹部政績考核“指揮棒”問題，加大“環保優先”指標在幹部政績考核體系中的權重。

    省政府已決定，今年7月1日起，提高排污費徵收標準，促進企業減少污染物排放；年底前，提高太湖流域市、縣水處理費標準；明年在太湖流域鄉鎮建成區開徵污水處理費。對此，與會同志一致認為，讓“排污者付費、治污者賺錢”，改變“違法成本低、守法成本高”，應該成為更為鮮明的政策導向，通過增強企業減排治污的內生動力，努力實現太湖水質根本好轉。

    “誰污染誰受害，誰治污誰得益”；“不能讓政府埋單、百姓遭殃、老闆賺錢”；“不得罪污染者，就得罪了老百姓”；“與其我們自己走絕路，不如把污染者逼上絕路”……討論中，與會同志一句句嚴厲之辭、慷慨之聲，不僅表達出鐵腕治污、科學治太的強硬決心和信心，更傳遞出落實環保優先、踐行科學發展的理性與責任。 (記者 顧雷鳴 陸峰 李揚 江錫民 杭春燕)