記者從上海市民政局獲悉，8月中旬上海市再次調整城鄉居民最低生活保障標準。至8月31日前，低保金及其標準提高部分已全部發放到上海市20.46萬戶城鎮低保家庭，覆蓋34.49萬困難群體。配合低保調整，9月份起，上海市同步出臺強化“分類施保”的政策措施，針對就業年齡段有勞動收入人員及部分退休早、養老金偏低的退休人員等申請“低保”的困難群體，實施收入豁免政策。

    “收入豁免”政策通過對部分收入免予計入家庭收入等措施，使低保家庭中的勞動者、退休職工等人員的實際生活保障標準明顯提高。近年來，上海市為了鼓勵低保人員就業自立，對低保家庭中的就業人員，除給予其家庭其他成員低保補差救助外，另對其每月發放就業生活補貼。但對於一些困難家庭如單親家庭，若一人就業，按照原來的政策計算，這個家庭很有可能無法再納入低保，也享受不到就業生活補貼，因就業還會增加交通費、午餐費等支出，由此帶來生活困難。為了鼓勵這些家庭人員積極就業，上海市推出“收入豁免”政策，先從該家庭有正常勞動收入人員的收入中，扣除等額于就業生活補貼的部分收入，剩餘收入再計入家庭收入，若低於低保線標準，便可納入“低保”。

    近日，楊浦區控江街道社會救助事務管理所的工作人員將部分在“豁免政策”覆蓋範圍內的困難家庭請來，為他們詳細介紹相關政策。居民雍桂珍一人拉扯女兒長大，沒有工作的她靠低保及相關救助政策維持生活。今年3月，雍桂珍找到了一份工作，每月收入為最低工資標準750元，按照原來的政策計算，這個家庭無法納入低保，相關的廉租房補貼、助學券等都無法享受，“就業了，生活反而比以前差了……”聽雍桂珍訴完苦衷，管理所所長劉海燕結合她的現狀，將新政策分析給她聽，“9月份起最低工資標準調整至840元，就業生活補貼標準從8月份起提高至270元。按照新的政策操作，假設你拿的工資依然是最低工資標準，那麼從840元中扣除270元，剩餘的570元算為家庭收入，這樣家庭的月人均收入為285元，低於現行的低保標準350元，可以納入低保，每人每月補差65元，同時也能享受政府規定的其他單項救助政策。”

    市民政局有關部門負責人表示，困難群體要改變生活現狀，最根本的出路還是就業，救助政策只是輔助手段，對於雍桂珍這樣有就業能力的家庭，屬於困難群體中“改善型家庭”，完全可以通過就業來改變家庭面貌。“豁免政策”的推出，有利於激勵一批困難群體通過就業找到脫貧的道路。

    與就業人員部分收入免予計入家庭收入相類似的還有“退休人員部分養老收入豁免計入”。將城鎮低保家庭中退休人員的部分養老收入（現定標準為110元）先予以扣除，其餘養老收入作為家庭收入計算。此項政策的實施，可以加大對低保家庭中退休困難人員，尤其是少數無子女的“一老養一老”家庭的保障力度，使這部分退休老人不因養老標準調整降低生活水平。

    另據了解，此次上海市還較大幅度調整提高了城鄉重殘無業人員及城鎮“三無”人員等對象的定期生活補助標準，以進一步改善全市4萬多名老弱病殘特困人員的生活條件。（記者 談燕）