9月23日，由中國食品工業協會主辦的第五屆“中國食品安全年會”在北京舉行。國家工商行政管理總局副局長王東峰出席開幕式併發表了重要講話。王東峰強調，各級工商行政管理機關要按照黨中央、國務院的總體部署，切實履行職責，加大工作力度，深入開展流通環節食品安全專項整治工作，切實維護好食品市場秩序，以實際行動迎接黨的“十七大”勝利召開。
王東峰指出，食品安全涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到食品産業的生存、發展與社會的和諧穩定。工商行政管理機關作為流通環節食品安全監管的主要職能部門，多年來，按照黨中央、國務院的部署和要求，把加強流通環節食品安全監管作為落實科學發展觀和構建和諧社會的重要任務，高度重視，加強領導，強化監管。今年以來，工商行政管理機關針對流通環節食品安全特別是農村食品市場存在的問題，認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，加大對重點區域、重點品種、重點企業和季節性、節日性專項執法檢查力度。尤其是國務院出臺《關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》和召開全國産品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議以來，全國各級工商行政管理機關積極行動，把開展流通環節産品質量和食品安全專項整治作為一場維護人民群眾生命健康安全和切身利益、維護我國産品信譽和國家形象的特殊戰役，突出重點，防打結合，標本兼治，狠抓組織領導、整治方案、整治行動、督查督辦、宣傳教育各項工作的落實，全力以赴開展集中整治行動，取得了明顯的階段性成效。全國工商行政管理機關共出動執法人員46.2萬人次，檢查經營企業和個體戶118.3萬戶，檢查批發市場、集貿市場等各類市場9.9萬個，對1.6萬個重點區域進行了集中整治，受理和處理消費者申訴和舉報1.8萬件，為消費者挽回經濟損失2836萬元，有效地維護了食品市場秩序和廣大消費者合法權益。
王東峰強調，食品安全是一個全社會廣泛關注的重大問題，流通環節關乎食品市場秩序，也是國務院部署開展的為期四個月的産品質量和食品安全專項整治的重要方面，時間緊、任務重、責任大。面對食品安全的新形勢、新任務，全國工商行政管理機關要繼續在提高思想認識、強化工作措施和構建長效監管機制上狠下功夫，按照全國産品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議的部署和要求，深入開展流通環節産品質量和食品安全專項整治行動，切實保障食品市場消費安全。
——突出重點品種、重點單位、重點區域，集中開展食品安全專項執法檢查，確保全面完成整治任務。重點是集中開展三個專項執法檢查：即集中開展清理和規範食品生産經營主體資格專項執法檢查；集中開展對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執法檢查；集中開展食品安全和産品質量專項執法檢查。到今年年底，實現縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道和社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。
——突出抓好食品市場準入、交易、退市全程監管，強化基層日常規範管理。要嚴格食品市場主體準入，堅持先證後照，依法有效規範註冊登記行為；加大市場巡查力度，嚴格實行食品經營信用分類管理，對重要市場採取駐場式檢查；強化食品質量分類監管，完善質量監測體系，狠抓定期監測、跟蹤監測和快速檢測，進一步促進提升食品質量；強化不合格食品退市制度，會同相關部門加強對退市食品的跟蹤監督，嚴防不合格食品退市後二次流入市場。要加大農村食品市場日常監管力度，繼續深入開展“農村食品市場整頓年”活動。
——突出抓好食品經營者、市場開辦者履行法定責任和各級工商機關食品安全監管責任制的落實。嚴格落實各級工商機關的監管責任，重點是把産品質量和食品安全監管的各項任務和責任逐級落實到基層工商所，實行責任區分片劃段，任務到崗，責任到人；嚴格落實食品經營者責任，主要是監督其建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度；嚴格落實市場開辦者責任，主要是監督其建立並落實産品安全管理制度和責任制度。在嚴格落實責任的同時，建立健全責任追究制度，切實為維護食品市場安全提供紀律保障。
——突出抓好工商監管、經營者自律、社會監督、消費者參與“四位一體”的制度建設，努力構建流通環節食品安全長效監管機制。要認真貫徹《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》，廣泛開展食品安全法制教育，積極參與完善食品安全法律體系；進一步健全食品市場主體準入、食品市場巡查、食品經營主體信用分類監管、食品質量分類監管、不合格食品退市、食品安全信息公示等監管執法制度；引導食品經營者加強自律，監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、不合格食品主動退市以及“場廠挂鉤”、“場地挂鉤”等協議準入制度；加強與各級消費者協會、食品行業組織的協作與溝通，充分發揮新聞媒體的監督作用，健全食品安全監督體系；進一步健全和完善12315行政執法體系，積極受理和處理消費者投訴、舉報，加快推進12315網絡進社區、進村鎮、進商家、進市場，力爭年底覆蓋全國城鄉。
