黨的十七大代表、衛生部黨組書記高強回顧近５年衛生事業的發展歷程時，用了“令人振奮”幾個字來形容。他説，全國戰勝非典和禽流感疫情，令人振奮；全面加強公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和新型農村合作醫療制度建設，令人振奮；黨中央確定了人人享有基本衛生保健服務的目標，為衛生事業的改革發展指明了方向，令人振奮。

    ５年來，黨中央、國務院高度重視醫療衛生事業的發展和人民群眾的健康保障問題。胡錦濤總書記、溫家寶總理時刻牽掛著城鄉居民的看病就醫問題，他們去醫療機構親切慰問醫務人員，詳細詢問群眾看病是不是方便，藥價是不是便宜，研究如何實現群眾看得上病、看得起病、看得好病。２００６年，胡錦濤總書記指出，發展醫療衛生事業，不斷提高人民群眾健康水平，是執政為民的必然要求，是促進社會和諧的重要舉措，是政府義不容辭的責任。溫家寶總理提出，沒有任何東西比人的健康和生命更寶貴，國家重視人民身體健康，首先必須重視醫療衛生。吳儀副總理提出，醫療服務是重大的民生問題。

    在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院把建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度作為一項重要的“民生工程”努力推進，健康保障體系建設的成效成為衡量政府履行執政為民宗旨的重要標準。各級黨委政府積極探索，各有關部門齊抓共管，廣大醫療衛生系統工作者艱苦努力、埋頭苦幹，衛生事業發展呈現出嶄新的面貌。

    ５年來，中央和地方財政的衛生投入持續大幅度增加，為保障人民健康提供了必要的條件。我國基本建成了覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系，公共衛生服務能力和應急處置能力明顯增強；新型農村合作醫療制度建設快速推進，現在已經覆蓋８０％以上的農民，農村衛生面貌發生很大變化；城市社區衛生服務體系框架初步形成，新型城市醫療衛生服務體系正在逐步建立。各級醫療機構連續３年開展管理年活動，改善服務質量，降低醫療費用，促進醫患關係和諧。２００６年，全國人均門診費用與上年基本持平，人均住院費用出現了負增長，這是２０年來首次出現的積極變化。

    高強説，目前國家正在認真研究深化醫藥衛生體制改革方案，社會高度關注，群眾寄予厚望。我們必須堅持以保障人民健康為中心，把維護人民健康權益放在第一位，既著眼于長遠的基本衛生保健制度建設，又著力於改革創新醫藥衛生體制機制，解決好群眾反映強烈的看病就醫問題，使人民群眾共享衛生改革發展的成果。（記者金永紅）

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    ■農村衛生發展方向明確

    ２００２年１０月，中共中央、國務院出臺《關於進一步加強農村衛生工作的決定》。２００３年開始，全國開展新型農村合作醫療試點。迄今為止，國務院連續４次召開新型農村合作醫療試點工作會議，推動新農合工作。中央財政對新農合補助資金逐年加大，２００７年已達１１０多億元。

    ２００６年，國務院原則通過《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，總投入２１６億元，其中中央對中西部地區補助１４７億元，其餘由省級政府配套。到２００６年底，中央已投入６７億元，建設項目１７４３２個。

    ■城市社區政策明晰

    ２００６年國務院出臺《關於發展城市社區衛生服務工作的指導意見》，並下發了８個配套文件，以推動社區衛生發展。國務院成立城市社區衛生領導聯席會小組，並召開了全國城市社區衛生會議。

    ■ “十一五”規劃強化政府責任

    ２００６年３月１６日，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》公佈。該《規劃》系統闡述了發展衛生事業的規劃目標，並提出深化醫療衛生體制改革，強調“強化政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的責任，建立各級政府間規範的責任分擔與資金投入機制”。

    ■六中全會提出衛生事業改革發展目標

    ２００６年１０月１１日，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》提出，要“堅持公共醫療衛生的公益性質。建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。建立國家基本藥物制度，整頓藥品生産和流通秩序，保證群眾基本用藥”。

    ■第３５次集體學習指明醫改方向

    ２００６年１０月２３日，中共中央政治局進行第３５次集體學習，胡錦濤總書記就發展醫療衛生事業發表重要講話，強調要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉之間、地區之間、不同收入群眾之間醫療衛生服務差距，加快完善有利於人民群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系。

    ■國務院審批下發《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》

    ２００７年５月，國務院審批下發《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》，提出了“十一五”時期衛生事業改革和發展的目標。