截止到目前，民航空管運行一體化和政事分開改革任務基本完成，空管系統運行基本安全和順暢，而且成功組織實施了縮小垂直間隔（RVSM）。12月13日，民航總局召開空管改革工作總結電視電話會議，對這次改革工作進行了總結，並提出要以這次空管體制改革為動力，努力開創民航空管工作新局面。

    民航總局局長楊元元在會上作重要講話，副局長高宏峰主持會議，副局長王昌順作總結報告。民航總局、總局空管局空管改革領導小組成員以及總局機關處級以上領導在主會場參加了會議，各地區管理局和各地區空管局空管改革領導小組成員以及各省（市、區）監管辦、空管分局的負責人在各分會場參加了會議。

    以9月5日新疆民航空管體制改革實施為標誌，我國民航用了不到四個月的時間，提前一個月圓滿完成了以“政事分開、運行一體化”為基本思路的新一輪空管體制改革任務。在整個改革過程中，空管系統保持正常運行，保證了飛行安全，職工隊伍保持穩定。這次空管體制改革主要內容有三項：一是政事分開，建立分級管理的民航政府空管管理體制。在民航總局、地區管理局及監管辦設立空管行業管理辦公室，行使空管行業政府管理職能，民航總局空管局、地區空管局及其所轄空管單位主要行使業務管理與運行職能。二是一體化運行，建立集中統一的民航空管運行系統。原各地區空管局及其下屬空管單位由民航總局空管局統一領導，實行垂直管理，並相應理順關係，實現一體化運行。三是整合空管系統資源，全面提升空管系統保障能力。在這三項改革任務中，前兩項屬於階段性任務，第三項則是一項長期任務。

    楊元元代表民航總局黨委對這次空管改革工作給予了充分肯定。他説，這次改革是民航總局黨委在新的發展形勢下為進一步加快空管發展和建設作出的重大決策，是貫徹落實國務院賦予民航總局管理空管職能的具體體現，也是提高空管運行質量和提高政府管理水平的根本要求。這次改革，立足於民航和空管實際，同時借鑒了國際民航界的普遍做法，遵循了國際民航組織對我們進行安全審計時所提出的分離空管政府職能的要求，是一次力度較大、比較徹底的改革，初步形成了空管系統運行一體化和各級空管辦實施行業管理的新格局，將對今後民航空管的發展和建設産生重大和深遠的影響。

    楊元元指出，這次空管改革階段性任務已經完成，大家要把思想統一到民航總局黨委的精神和部署上來，主動適應新體制給空管工作帶來的各種變化，深入思考在新體制下如何進一步做好空管工作。國家經濟形勢良好，航空市場需求旺盛，航空公司發展勢頭強勁，民航在相當長的時期內仍將保持快速發展，我國東部地區飛行量持續上升，而中西部機場建設速度加快，飛行量呈快速上升勢頭，這就給民航空管系統和地方機場空管部門的運行保障都帶來了新的挑戰。要著重研究解決四個問題：一是在航班量持續快速上升的同時，如何進一步加強安全管理，確保運行安全。現在民航不斷刷新安全紀錄，但安全風險也在逐步加大，明年的安全工作將面臨嚴峻的形勢和艱巨的任務；二是在航班量持續上升的同時，如何提高航班運行的正常性，減少航班延誤；三是在航班量持續上升的同時，如何挖掘空域容量、提高空中交通流量，滿足新建機場、新增飛機運行的需要。RVSM雖然提高了高空航路的容量，但機場終端區、跑道的容量問題還需要進一步研究；四是在航班量持續上升的同時，空管如何為國內外航空公司提供優良服務，如航班時刻、氣象服務、航行資料、信息服務等。

    楊元元強調，確保空管安全運行是空管工作的根本，空管系統是空管運行保障安全的責任主體，要集中一切力量抓好運行安全；各級空管辦是空管安全的監管主體，要認真履行監管職能，按照法規標準抓好空管運行的監督檢查。各級空管辦和空管系統都要深入研究安全問題，落實安全責任和監管責任，分別制定出安全管理的政策措施，並層層抓好落實。要特別關注RVSM實施後的運行狀況，杜絕思想麻痹和鬆懈大意，始終牢固樹立防相撞意識，嚴防重大事故的發生。他希望各地區管理局和空管系統全體同志繼續努力，紮實工作，確保安全，實現民航安全的三連貫，創造更好更長的安全週期。

    王昌順在報告中對這次空管改革做了全面深刻的總結，並對下一步空管工作提出了6個方面的要求。他指出，發展沒有止境，改革沒有終點。實現政事分開、運行一體化對民航空管系統來説僅僅是個開始，空管系統的改革發展之路還很長，任重而道遠。當前及今後一段時期，要著重做好以下工作：

    一是切實加強行業監管和管理。要進一步明確和細化職責分工，按照依法行政的要求，抓緊相關法規的“立、改、廢”工作。

    二是著力加強空管運行體系建設。要大力提升系統保障能力，進一步完善管制運行、設備保障、氣象服務三大運行服務體系，積極構建新技術應用體系。

    三是大力推進空管安全管理體系建設。在安全管理上要從個體化管理向一體化管理轉變，從專業化管理向系統化管理轉變，從注重事後查處向風險分析、風險控制和事前預防轉變。

    四是重視做好中小機場的空管管理工作。必須高度重視中小機場空管的問題的解決，要加強對中小機場及其空管部門發展的支持力度，落實好總局現有的對中小機場的支持政策，抓緊研究制定鼓勵中小機場發展的政策措施，在涉及安全運行、空管設施設備建設改造等方面加大資金、技術、人力支持，把中小機場管制員培訓納入民航空管系統培訓範圍，將中小機場的空管部門納入民航空管的統一管理運行體系。

    五是切實加強空管隊伍建設。當前，要把隊伍建設擺在更加突出的位置，著力打造好兩支隊伍：一支是空管行業管理隊伍，一支是空管運行保障隊伍。

    六是認真抓好各項重點工作。要以減少航班延誤為抓手，處理好繁忙機場的航班時刻分配和流量調控問題，減少飛行衝突；繼續保持縮小垂直間隔以來的良好運行態勢，要保證各項相關工作得到長期的、不折不扣的落實；空管奧運保障，要按照《民航空管奧運保障總體方案與實施計劃》抓緊各項準備工作；抓緊東部地區高空空域調整，科學合理地規劃高空管制工作，抓好北京、上海、廣州區域管制中心的運行，確保明年初相關高空空域全部合併調整到由三大區域管制中心實施管制；做好新體制格局下空管系統發展規劃。

    王昌順強調，明年的北京奧運會保障將是重點中的重點，關鍵中的關鍵。總局空管局及各相關單位要高度重視，密切配合，落實責任。他希望民航空管系統的幹部職工發揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅韌不拔、敢於勝利的精神，把2008年北京奧運會保障好。這是一場硬仗，也是對空管“政事分開、運行一體化”改革成效的一次重要檢驗，大家務必提高認識，務必抓好落實，務必把這項工作做好。