為妥善解決國有流通企業歷史債務，加快國有流通企業改革進程，商務部會同財政部從2006年啟動了為期兩年的國有流通企業“減債脫困工程”。1月4日，商務部在京召開國有流通企業“減債脫困工程”總結會。會議指出，“減債脫困工程”經過兩年的實施解決410億元歷史債務，為2000多家國有流通企業創造了改制和發展的條件。

    國有流通企業歷史債務主要是在計劃經濟體制下因政府計劃調撥、價格變動等原因造成的，實施“減債脫困工程”，幫助這些企業卸下歷史包袱，盤活有效資産，加快改制步伐，既是深化國有流通企業改革發展的需要，也是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體舉措。商務部等部門根據歷史債務形成的特點和資産管理公司處置不良資産的要求，在政策性與市場化相結合原則的指導下，提出了“財政補一塊，資産公司讓一塊，企業還一塊”的處置辦法，即由地方政府作為責任主體統一組織實施，採取“整體打包，協商定價，一次性回購”的方式回購債務，並在政策和資金上給予支持；資産管理公司在債權轉讓價格上給予支持和優惠；負債企業履行償債義務，積極籌集資金。

    商務部副部長姜增偉在總結會上表示，“減債脫困工程”是各方面通力合作的成功實踐。商務部會同財政部共投入15億元中央財政資金給予補貼，帶動地方投入約41億元，減輕了國有流通企業的償債壓力，為企業安置職工和改制發展提供了基礎條件；地方政府作為處置國有流通企業歷史債務的主體，出臺了土地、稅收、財政補貼等多項配套政策，對於暫時難以籌足償債資金的企業，地方政府還積極幫助其籌措資金或直接由財政墊付；資産管理公司將試點企業的不良資産單獨打包，聘請仲介公司重新評估，積極採取措施解決地方談判中存在的問題，在符合國家有關規定的前提下盡可能給予了優惠。

    姜增偉表示，“減債脫困工程”實現了低成本、高效率的改革。兩年來，通過實施“減債脫困工程”共處置了25個省（區、市）77個地市的410億元歷史債務，共支付償債資金52億元，平均償債率僅為12.7%，實現了低成本處置的目標。“減債脫困工程”對國有流通企業的發展起到了積極的促進作用，通過“減債脫困工程”直接盤活存量資産350億元，50多萬職工得到妥善安置，為2000多家國有流通企業創造了改制和發展的條件。

    財政部、資産管理公司及24個省、區、市商務、國資等部門近120人參加了會議。