農業部辦公廳
關於進一步做好春節期間農産品市場供應和質量安全工作的緊急通知

農明字[2008]第10號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農林、農牧）廳（局、委、辦），新疆生産建設兵團農業局：

    近期我國多數地區大幅度降溫，十幾個省份持續出現雨雪、凝凍天氣，一些地方出現大雪或暴雪，部分牲畜、農作物遭受凍害，農産品跨區域調運受阻，對保障農産品市場供應提出了更高要求。當前，春節在即，各地農業部門和農業部各定點農産品批發市場（以下簡稱各定點市場）對此務必高度重視，積極行動起來，大力促進農産品産銷銜接，切實加強農産品質量安全監管。現將有關要求緊急通知如下：

    一、加強産銷銜接，保障農産品市場供給。各地農業部門在深入落實糧食、生豬、油料、奶業等扶持政策，積極發展農業生産的同時，要針對近期自然災害的影響，採取進一步措施，加強産銷銜接。一要切實強化強降溫降雪天氣防範應對工作，加強生産預警提示，深入基層開展技術服務，指導農民搞好冬季農業生産，積極配合有關部門妥善做好災害救助，確保農業生産穩定發展。二要積極推動産地與銷地開展多種形式的産銷銜接活動，繼續會同有關部門落實“綠色通道”政策，保證鮮活農産品跨區域調運暢通。三要建立應急管理機制。加強節日值班，對異常現象和突發問題，要做到早發現、早報告、早處置，促進市場穩定運行。

    各定點市場要加大工作力度，千方百計保證節日期間農産品市場供應。一要進一步改善市場交易管理與服務。鼓勵經銷商在節前擴大經營規模，增加花色品種，在節日期間不歇業，堅持開展經營活動，保證市場各類農産品不脫銷、不斷檔。二要增加市場自營業務。利用市場自身聯絡面廣和人力、資金等方面的優勢，主動開展自營業務，到主産區聯絡購進相關貨源，促進農産品各品種均衡供應，保證本地市場節日消費需求。三要密切關注市場運行動態。及時收集發佈價格與供求信息，發揮信息引導産銷的積極作用，促進農産品有序、快速流通。每個定點市場要加入農業部建立的全國農産品批發市場信息網，及時報送市場信息，並督促信息員堅守崗位，主動發佈信息，積極開展信息服務。

    二、認真執行有關規定，努力保持物價穩定。當前，各地農業部門要認真貫徹國務院穩定物價的有關精神，主動配合相關部門做好《價格違法行為行政處罰規定》和《國家發展改革委關於對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》的落實工作，共同維護正常的市場價格秩序。

    各定點市場要加強對經營商戶的管理和指導，發揮行業自律作用，努力穩定農産品價格。一是要做到“四個不準”。即不準搞串通漲價、合謀漲價、操縱價格，不準搞囤積居奇、停供限供、哄抬價格，不準搞以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，不準捏造散佈漲價信息。對存在上述行為的經營商戶，各定點市場要及時向有關部門報告，並通過教育勸誡、清理出場等促其改正。二是要認真執行國家有關政策。各定點市場要積極配合相關部門，落實國家有關生産、經營企業和批發、零售企業重要商品及服務提價申報和調價備案的要求。三是要加強宣傳引導。去年以來，國家採取了一系列措施，促進農業生産發展。目前，生豬生産正在恢復增長，糧食和油料作物播種面積穩定增加，國家糧食庫存充裕，完全能夠保證市場供應。國家採取臨時價格干預措施是依法行政，是在特定階段採取的臨時措施。各級農業部門和各農業部定點市場要配合有關部門做好政策解釋工作，共同營造穩定物價的良好氛圍。

    三、鞏固專項整治成果，確保農産品質量安全。各地農業部門要在鞏固農産品質量安全專項整治成果的基礎上，積極推進長效機制建設。要全面落實屬地責任，健全目標考核和責任追究制度；要大力推進農業標準化，積極發展品牌農業；要發揮龍頭企業、農民專業合作組織、標準化示範基地的引導帶動作用，提高生産經營組織化程度；要加強市場準入管理，完善質量安全追溯機制；要強化例行監測和監督抽查，完善監測和預警機制。

    各定點市場要深入貫徹落實《農産品質量安全法》，繼續堅持並不斷完善各項規章制度，確保農産品質量安全。一要主動學習宣傳《農産品質量安全法》，讓市場的管理人員、廣大經營戶和消費者了解各自的職責與權利。二要進一步健全質量安全管理規章制度，努力做到“五有”，即有領導責任制度、有進貨商品索證索票制度、有質量檢測制度、有經營臺賬記錄製度、有不合格農産品報告制度。三要發揮好批發市場的信息傳播功能，向農産品生産經營者及時傳播質量安全和優質優價等方面的市場信號。

    請各地農業部門收到本通知後，迅速將有關精神傳達到各定點市場，認真做好相關工作。

    特此通知

農業部辦公廳

二〇〇八年一月二十二日