日前，中國人民銀行支付結算工作暨清算中心工作會議在廣州召開。會議總結了2007年中國人民銀行支付結算和清算工作，部署了2008年支付體系建設任務。中國人民銀行副行長蘇寧作了書面講話。

    蘇寧充分肯定了2007年中國人民銀行推動中國支付體系建設和發展取得的新進展。一是支票影像交換系統于2007年6月底在全國推廣完成，實現了支票全國通用，便利了企事業單位和個人的異地支付活動。二是支付管理信息系統于2007年5月上線運行，通過採集、分析支付系統的業務數據，為各參與者經營管理提供信息服務，並實現了對支付系統業務處理的實時監控。三是于2007年4月底完成了人民幣銀行賬戶管理系統（二期）建設，進一步完善了系統功能，優化了系統性能。四是會同公安部于2007年6月底完成了聯網核查公民身份信息系統在全國推廣應用工作，為銀行業金融機構識別客戶身份提供了高效、權威的手段，標誌著我國在落實銀行賬戶實名制特別是個人賬戶實名制方面取得了突破性進展。五是于2007年8月底完成了中央銀行會計憑證影像事後監督系統（IAS）在全國的推廣運行，有效解決了中國人民銀行基層分支行會計核算系統實物憑證傳遞及風險防範問題。六是發佈了《關於改進個人支付結算服務的通知》，就改進個人支付結算服務和提升個人支付結算服務水平對人民銀行分支機構及商業銀行提出了明確要求，産生了較好的社會效果。七是與財政部共同推動公務卡在中央和各級地方預算單位的使用。八是繼續推廣農民工銀行卡特色服務，擴大了受理的機構和地域，降低了手續費標準，促進業務迅速發展。九是首次發佈《中國支付體系發展報告》，全面、系統地向社會各界披露中國支付體系發展情況、相關政策及有關數據。十是啟動了境內外幣支付系統和支付信用信息查詢系統的建設工作，並取得明顯進展。特別是在2008年春節前後，人民銀行營業部門、清算中心及支付結算部門的同志們放棄了休假，保障大額支付系統持續運行，構建了救災款支付的安全綠色通道，確保救災款的及時到位。

    蘇寧強調，支付體系作為經濟金融體系的一個重要組成部分，其發展狀況不僅對經濟發展的質量和速度有直接影響，而且對金融環境、金融創新有重要影響。2008年要繼續完善支付系統等金融基礎設施，充分利用系統資源，提高使用效率，同時要健全支付系統運行維護組織機構，提高運行維護和服務水平，加強支付系統應急管理工作，確保各類系統安全穩定運行。要採取有效措施，促進非現金支付工具的廣泛使用，充分調動銀行及非金融支付清算服務機構的積極性，通過有序競爭提高服務質量和效率、降低成本。要努力做好農民工銀行卡特色服務的改善與擴展、公務卡全面推廣和支票影像業務發展等工作。加快《支付清算組織管理辦法》和《電子支付指引第二號》出臺，強化法律約束，維護支付服務領域有關各方的合法權益。加強對支付體系的監管，密切跟蹤支付體系發展趨向，積極研究新問題，切實關注各類支付風險；充分利用各類支付系統及賬戶管理系統、支付信用信息系統功能，加強對支付服務領域的非現場監督；繼續深入做好聯網核查和賬戶檢查，大力推動賬戶實名制的真正落實；會同有關部門，依法、依規對涉及票據、銀行卡等的犯罪活動進行打擊。建立支付服務行業組織的自律與協調機制，形成有效的行業內部約束。高度重視欠發達地區特別是廣大農村地區支付服務環境的改善問題，繼續採取措施延伸現代支付服務系統網絡；結合農村地區的特點推廣非現金支付工具，提高服務的便利性。增強支付服務領域國際交流、合作與培訓的參與力度，要重視加強邊貿結算合作，推動非現金支付工具跨境使用，規範人民幣的跨境流通。

    蘇寧強調，為北京奧運會提供優質、高效、便捷的支付環境特別是用卡環境，是當前必須要完成好的一項重要任務，也是對我們改善城市支付環境的組織、協調、推動力的一次大考驗、大檢查。各有關方面要同心協力，紮實工作，按照預定目標和要求，繼續推進奧運支付環境建設。要進一步細化改善奧運支付環境的實施方案，定出具體的時間表，逐項落實。要加強監督檢查，針對不足，及時改進。同時要確保奧運會期間各類支付系統安全，確保用卡安全。

    據統計，2007年，現代化支付系統、同城票據支付系統、銀行業金融機構行內支付系統及銀行卡跨行支付系統共處理支付業務約53.9億筆，金額889.2萬億元，同比分別增長約41.3%和61.1%。其中：大額實時支付系統共處理支付業務1.7億筆，金額504萬億元，同比分別增長21.2%和95.8%。大額實時支付系統2007年全年日均處理支付業務69萬筆，金額2萬億元；小額批量支付系統共處理支付業務0.8億筆，金額15.1萬億元；同城票據支付系統共處理支付業務4.4億筆，金額72.4萬億元，同比筆數下降3.6%，金額增長10.3%；銀行業金融機構行內支付系統共處理支付業務22.3億筆，金額294.4萬億元，同比分別增長46%和30.5%；銀行卡跨行支付系統共處理支付業務24.7億筆，金額3.1萬億元，同比分別增長48.8%和75%。

    2007年，全國使用非現金支付工具辦理支付業務約154.5億筆，金額593萬億元，同比分別增長19.7%和26.3%。全國使用票據辦理支付業務9.8億筆，金額236.5萬億元，同比筆數下降17.9%，金額增長5.2%。全國使用銀行卡辦理支付業務136.1億筆，金額111.5萬億元，同比分別增長24.7%和57.9%。使用匯兌、委託收款等結算方式辦理支付業務8.6億筆，金額245億元，同比分別增長6.9%和40.8%。截至2007年底，我國銀行卡發卡總量為15億張，較上年同期增長32.6%。其中，借記卡發卡量為14.1億張，較上年同期增長30.4%；信用卡發卡量為9,026萬張，較上年同期增長82%。2007年，銀行卡消費額佔同期社會商品零售總額的比重達21.9%，比2006年提高4.9個百分點。2007年底，全國銀行卡受理特約商戶74萬戶，POS機118萬台，ATM機12.3萬台，同比分別增長41.9%、44.4%和25.8%。