編者按：躋身GDP萬億元俱樂部、地方財政一般預算收入超千億元，當遼寧經濟樹起這一里程碑時，我們已經站在了一個新的歷史起點上！

    新課題擺在我們面前：如何實現新跨越、新突破？如何縮短達到第二個萬億的時限？

    省委、省政府已作出重大戰略部署。年初舉行的遼寧省委十屆五次全會暨經濟工作會議，確定了今後特別是今年我省工作的奮鬥目標、工作思路和工作措施。遼寧省委書記張文岳強調，要加快推進遼寧老工業基地全面振興，在更高起點上實現新跨越。遼寧省省長陳政高強調，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是遼寧老工業基地振興的關鍵之年，我們必須竭盡全力，確保各項工作高標準起步、高起點開局。

    奪取全面振興遼寧老工業基地新勝利的“集結號”吹響了！

    作為構築全省經濟社會發展新格局的兩個重點———“五點一線”沿海經濟帶和遼寧中部城市群建設；一個難點———突破遼西北地區加快發展，在今年或今後會讓我們産生怎樣的期待？其所涉及的地區如何高標準起步、高起點開局？遼寧日報推出《新起點、新跨越、新突破特別策劃》，讓我們一同去了解各地的高見、高招及付諸實踐的實際行動。各地所做和所要做的也正是我們所期待的。

    承載著遼寧對外大開放，經濟大發展的今天和未來的黃海、渤海，從來沒有像今天這樣讓遼寧人魂牽夢縈。她們每一次的奔涌，每一次的澎湃，都讓遼寧人振奮、激動：那浪花，那潮涌，似乎就是遼寧人的熱切希望和豪情壯志。

    當遼寧省委、省政府主要領導的目光再一次投向黃海、渤海岸邊那廣袤的土地，強化建設沿海經濟帶，打造“五點一線”發展戰略的那一刻起，坐落在“一線”上的大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等六個城市也隨即行動起來，思路、方案、規劃、目標等等，一切與更好更快發展有關的動作都迅速地在向與黃海、與渤海緊密銜接在一起的那片土地上集結。

    今年，那裏聚集了更多的目光。 在1月11日召開的遼寧省委十屆五次全會暨經濟工作會議上，遼寧省委書記張文岳強調，“五點一線”沿海經濟帶建設，事關遼寧振興全局和長遠發展，要持之以恒地加以推進。要按照高水平、高起點建設的要求，加強對“五點”重點發展區域開發建設的指導，完善園區管理體制，推動均衡協調發展，使“五點一線”沿海經濟帶建設不斷取得新突破，推動全省在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際合作。不久前，他在葫蘆島市調研時就曾強調，要按照科學發展觀要求，切實轉變發展方式，堅持好字優先、好中求快，使“五點一線”沿海經濟帶既有良好的産業生態環境，又有良好的人居環境，努力實現集約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。

    遼寧省省長陳政高指出，建設“五點一線”沿海經濟帶，是省委、省政府審時度勢，精心謀劃，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，在國內外引起了強烈反響。它不僅為遼寧對外開放創造了新空間、新格局，也為遼寧的開放創造了興奮點和制高點。經過共同努力，“五點一線”沿海經濟帶建設，取得了良好的開局。

    2008年的新春剛剛到來，在遼寧漫長的海岸線上，對外大開放，經濟大發展的“集結號”響起———

    發展思維的集結：把自身的發展與沿海大開放、大開發緊緊地結合起來，這已經成為各市經濟建設的一個重要謀略

    在1月11日召開的遼寧省委十屆五次全會暨經濟工作會議，確定了今年工作的奮鬥目標、工作思路和工作措施。張文岳強調，今年工作的基本著眼點是，堅持好字優先，好中求快，努力實現速度質量效益相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，消費投資出口相協調，加快推進遼寧老工業基地全面振興。同時強調，要以“五點一線”沿海經濟帶建設為重點，全方位擴大對外開放。1月3日，張文岳在葫蘆島市調研時強調，打造“五點一線”沿海經濟帶，是把我省建設成為國家新型産業基地、打造成為沿海經濟強省的重要載體。陳政高也強調指出，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是遼寧老工業基地振興的關鍵之年，我們必須竭盡全力，確保各項工作高標準起步、高起點開局。他同時對如何加強“五點一線”沿海經濟帶建設提出了具體要求：其一，進一步樹立起整體形象，進一步形成整體概念。爭取將“五點一線”沿海經濟帶納入國家發展戰略。其二，一定要創造出新特點，形成新優勢，一定要在環境友好型、資源節約型上下功夫，真正形成一個生態文明的經濟帶、循環發展的經濟帶。一定要在新型産業基地上下功夫；一定要在體制上下功夫，良好的投資環境，最重要的還是體制；一定要在項目上下功夫，這是“五點一線”沿海經濟帶建設的重中之重，是關鍵之所在。其三，一定要認真抓好“五點一線”重點區的隊伍建設。並且指出，我們抓“五點一線”沿海經濟帶，不僅要帶動沿海各市的開放，同時還要帶動全省的開放。

    春節過後，丹東市上自市委書記下到普通幹部，第一天上班就集聚在一起，就如何貫徹落實省委、省政府的工作部署，進一步解放思想，加快丹東經濟發展，有針對性地進行研討。也就十余天的時間，丹東市各級領導幹部都有一個共同的感受，這次研討觸及問題之深刻，開拓視野之廣闊，振奮精神之巨大，是前所未有的。最後，市委、市政府把2008年作為丹東市的“環境建設年”。

    也許是巧合，也許是發展思路和發展戰略的不謀而合，營口市也把2008年確定為“環境建設年”。當然，還有其他幾個城市。關於這一點，給我們以啟示：儘管各市的發展思路都有各自不同的特點，但是，各市不約而同地都著眼于大環境建設，都把軟、硬環境建設視為支撐經濟社會發展的一個強有力支點，這正説明，把自己的發展與沿海大開放、大開發緊緊地結合起來，已經成為各市經濟建設的一個重要謀略。

    於是，搶抓機遇，創新思路，開創實現振興和對外開放的新局面，在黃海、渤海之濱，成為每一座城市全新的發展思路———

    大連：當好東北振興和對外開放的龍頭，率先加快振興步伐；爭創一流，瞄準世界先進水平，提高經濟發展的質量和效益；做好服務，在為遼寧、東北振興服務中求發展，在發展中實現共贏。

    營口：繼續實施以港興市、工業強市戰略，突出抓好加快新型工業化進程、推進社會主義新農村建設和構建和諧營口三大重點任務，推動經濟社會全面協調可持續發展，為建設沿海經濟強市奠定堅實基礎。

    丹東：實施“堅持大開放、狠抓大項目、構建大旅遊、營造大環境”發展戰略，以丹東臨港産業園區建設為先導，以提升和壯大地區經濟實力為核心，以科技創新為動力，加快轉變經濟發展方式，加快體制機制創新，構建開放型經濟體系。

    錦州：緊緊圍繞建設遼西沿海經濟區中心城市的目標，實施工業立市、以港興市和開放牽動三大戰略，積極推進改革開放和自主創新，加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力解決民生問題，實現全市經濟社會又好又快發展。

    盤錦：強力推進園區和項目建設，加速經濟轉型進程。全年確保投資1000萬元以上的在建項目達到160個以上，竣工項目達到100個以上。

    葫蘆島：以濱海公路為紐帶，構築“三點一線”特色産業集群，逐步把300平方公里沿海地區連為一體，打造經濟發展的“黃金走廊”。

    看似很簡單的思路和規劃，但那其中蘊含的是一個根植于現實的美好未來：“十一五”期間，由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市構成的沿海經濟帶，地區生産總值年均可增長18%，地方財政一般預算收入年均可增長20%；到2010年，5個重點發展區域的起步區將全面建成，大連東北亞國際航運中心建設將初具規模，沿海經濟帶地區生産總值佔全省的比重將達到55%以上，佔東北地區生産總值的比重將達到30%以上。

    沿海經濟帶的建設，“五點一線”的構築，其深遠的意義就在於，經過“十一五”的躍進，我省的經濟總量和效益的增長速度，將持續達到或超過我國東部地區平均水平，經濟社會發展的總體水平將進入東部發達地區行列，國家新型産業基地和新的重要經濟增長區域將初步形成。

    今天的思路，就是明天的現實。

    産業項目的集結：一個核心項目帶動著一個産業，延伸出一條産業鏈，擴展成一片産業群，構築起一個産業基地

    海風掠過，冰封的大遼河開始解凍。遼河之水，卷帶著些許殘冰，以不可阻擋之勢，奔流入海。

    站在遼河入海口處，看兩岸，一邊是營口市的沿海産業基地，另一邊是盤錦市的臨海裝備製造業園區。兩個新興的，寄託著兩個城市未來發展之光的産業園區，遙相呼應，比翼齊飛。

    採訪營口沿海産業基地，最大的感受就是振奮。沿海産業基地僅僅建一年，就引進了以富士康為代表的一批超億元的特大型項目。2007年，産業基地創造産值已佔營口市經濟總量的20%。營口沿海産業基地總的規劃面積為120平方公里，相當於3個營口市。

    營口沿海産業基地是沿海“五點”的一個縮影，它代表一個方向，它證明一個事實：“五點一線”上的每一個“點”都在敘寫一個“奇跡”：一個核心項目帶動著一個産業，延伸出一條産業鏈，擴展成一片産業群，構築起一個産業基地。

    ——— 在大連，美國英特爾公司投資25億美元建廠。這是英特爾迄今為止規模最大、技術水平最高的海外投資。英特爾2010年投産後，預計年直接産出200億元。據介紹，英特爾芯片項目落戶大連，在隨後的5年裏，還將吸引50億至100億美元規模的集成電路産業、IT産業和金融服務業等方面項目投資大連；世界第六大造船企業韓國STX集團在大連長興島的造船項目總投資額達到9.02億美元。正是這個巨無霸，一下引來70多家配套企業。一個完整的産業鏈讓大連長興島打造船舶基地的夢想變成了現實。

    ——— 在盤錦，盤錦臨海裝備製造業從無到有發展迅速，船舶工業基地建設已初具規模。全市7個特色園區新增投資能力180億元，項目投資總規模達到415億元。一批對區域經濟發展具有較大牽動作用的項目陸續開工建設，單項投資億元以上項目達到60個。不久的將來，這裡將成為我國海洋裝備製造業的一個重要生産基地。

    ——— 在丹東，大東港區1#、2#、3#5萬噸級糧食泊位，200萬噸穀物油脂加工和600萬噸糧食物流3個總投資超過3億元的大項目同時在丹東臨港産業園區內開工建設。它標誌丹東臨港産業園區開發建設進入大發展、快發展階段。

    遼寧的“五點一線”是帶著巨大的輝煌走進2008年的。現在，“五點”吸引的項目已達437個，投資總額1265億元，中國五礦集團、美國英特爾公司、富士康集團等一大批高新産業的代表性企業落戶這裡。而更深一層的意義還在於，在“五點一線”的帶動輻射下，遼寧已成為一片投資熱土。到2007年底，世界500強企業已有1/5在遼寧落戶，全省利用外資投資額大幅增長，近5年年均增長達到38%。

    這些氣勢雄偉磅薄的大項目在我們面前集結，其背後帶動的是一個全新現代化産業的集結。“五點一線”，在承接國內外産業轉移中，正在充分發揮臨港經濟産業聚集度高、産業帶動性強、産業影響力大的優勢，發展競爭力強的優勢産業，成為我省建設國家新型産業基地的新載體。

    “五點一線”沿海經濟帶的建設，已經把大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市的命運緊緊地聯絡在一起。可以這麼説，沒有“五點一線”沿海經濟帶的成功建設，就沒有沿海6個城市的明天。所以，這一發展戰略現實的和深遠的意義已經逐漸顯露出來，它是我們抓住東北振興和沿海開放雙重機遇的重要著力點，是建設國家新型産業基地、建設沿海經濟強省的重要載體，也是推進全省産業結構優化升級、努力構築沿海與腹地互動發展新格局的重要突破口，是實現遼寧全面振興的巨大希望和潛力所在。

    正如省委、省政府的主要領導所説，“五點一線”的開放、開發，對於推進遼寧沿海經濟帶的開放、開發具有先導意義，由“點”到“線”，由“線”逐漸發展成帶，最終將整個沿海經濟帶開發出來，使遼寧經濟社會各方面的發展提高到一個全新的水平。

    面對激情盪漾的2008年，沿黃海、渤海而居的每一座城市，都在以“五點一線”的開發建設為契機，全力構建沿海經濟帶，併為此實現全面振興遼寧老工業基地的希望和夢想。

    集結之後的擴張：在遼寧的戰略版圖上，一幅面向海洋、背與東北腹地緊密相融的開放藍圖已經形成，並如開弓之箭，蓄勢待發

    從鴨綠江入海口處，沿黃海、渤海一路走來，一個深刻的感受就是：在遼寧的戰略版圖上，沿“五點一線”的自然走向，一個新型的與腹地緊密相融的開放藍圖已經形成。這幅藍圖面向海洋，背向東北腹地，如開弓之箭，蓄勢待發。

    瀋陽近海經濟區建設正式啟動，它一頭連接瀋陽經濟圈的戰略重點沈西工業走廊，一頭連接沿海經濟帶的發展節點營口港，成為我省兩大重點發展區域優勢互補、資源共享的一條“動脈”。目前，這個新區已經有30余個項目簽約，計劃總投資近百億元。

    隨著鞍鋼鲅魚圈港鋼鐵項目以及投資200億元的中國五礦營口産業園區項目的相繼啟動，曾經以輕工業為世人所熟悉的營口，借助港口優勢，正在發展成為新型的重工業城市。也就是説，繼鞍山和本溪之後，我省的又一個大型鋼鐵産業基地開始在營口成長起來。

    錦州聯合阜新市與內蒙古自治區錫盟及蒙古國三省簽署戰略合作框架協議書、共同發展區域經濟的餘音未了，一條南起錦州港，向北經遼西、赤峰至中蒙邊境，北連蒙古國的鐵路已進入籌建階段，這不僅將為遼西地區、內蒙古東部乃至蒙古國打開一條出海大通道，同時，也將使錦州港的吞吐量倍增，錦州的區位價值倍增。

    早春三月，乍暖還寒，在“五點一線”沿海經濟帶西端的葫蘆島北港工業區內，來自省內外的投資者頻繁地造訪考察令主人應接不暇。帶著尋找出海口的衝動，在這裡，他們尋覓到了發展的樂土。昔日沉寂的海岸線，如今已成為希望的沃土。

    “這是一種可以看得到的優勢，葫蘆島臨港工業區，可以把東北潛在的區位優勢儘快轉變為現實的經濟優勢，發展由陸地奔向海洋。這裡，多年後勢必將成為一條輻射東北的經濟大通道。”投資逾億元在這裡辦廠的七星鋼管有限公司負責人感慨道。

    幾乎與之相同的經濟現象也同時發生在黃海之濱的莊河花園口工業區。在這裡，總投資額達25億元的大連輪胎廠是由總部位於腹地岫岩的鞍輪集團投資興建的，而之所以將這樣一個大項目落在花園口，重要原因便是看中了這裡的港口優勢。

    曾是封閉、落後代名詞的遼西地區，在新的機遇下，也更加迫切地將開放的觸角向外延伸。如今的朝陽，在對外招商中，已按沿海城市的發展思路，把調整和建設方向朝著符合沿海地區發展、符合臨港工業發展、符合外向型經濟發展上“聚焦”。通過鼓勵企業參與沿海城市港口建設、發展“飛地”等辦法，積極參與沿海經濟區的整體建設之中。通過遼西出海通道，讓內蒙古東部地區乃至蒙古國、俄羅斯等地的資源，通過朝陽這個節點實現下海。

    丹東正在利用東北東部鐵路、高速公路將要開工建設的有利時機，全力發展臨港經濟，通過發展物流、農産品深加工等産業，主動與東北東部13個城市“捆綁”，做東北東部地區對外開放的“窗口”。

    千帆競渡，百舸爭流，沿海向腹地開放，腹地向沿海靠攏，促進腹地與沿海之間資源互補，産業互動，實施“五點一線”沿海經濟帶開放開發戰略，遼寧沿海與腹地之間的經濟、文化大經脈正在打通。

    也正是因為有了廣大腹地的依託和推動，大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等“五點”沿海重點發展區域才能不失時機地累計開發土地面積121.16平方公里，佔起步區總面積的62.05%，固定資産累計投入343.35億元，累計簽約項目546個，投資總額2248億元。目前儲備的在談項目220個，預計投資總額1748億元。

    站在一個更高的高度來審視省委、省政府建設沿海經濟帶、打造“五點一線”的發展戰略，就不難看出，省委、省政府並不是簡單地希望通過這一發展戰略，為遼寧社會經濟的發展鑄造5個增長點。更重要的還在於，通過這一發展戰略的強有力實施，遼寧最終應該確立自己在東北乃至東北亞地區經濟發展的“領航”位置。

    正因為深刻領會了省委、省政府的這一層戰略意圖，黃海之濱、渤海之畔的每一座城市，都依託這樣的思路來制定自身的發展戰略和規劃：沿海是優勢，通過發揮沿海經濟帶強大的牽動、示範、集聚和輻射作用，吸引更多的國內外優勢産業向沿海地區集聚；腹地是資源，通過互補、互動，將拉長産業鏈和産品鏈，實現沿海與腹地各種生産要素的科學整合，並進一步發揮這種整體活力。

    2007年，我們已經創造一個良好的開端；2008年，我們還要實現一個完美的跨越。（李大洪 高 剛 侯國政）