加強政府系統反腐倡廉工作 推進懲治和預防腐敗體系建設
——訪中央紀委副書記、監察部部長馬馼

    廉政勤政、依法行政，這是服務型政府、廉潔政府的重要特徵。政府部門能否按照建設服務型廉潔政府的要求致力於廉政勤政，能否進一步加強對權力的制約和監督，保障人民賦予的權力真正為人民服務，這是人民群眾普遍關心的問題。為此，記者採訪了中央紀委副書記、監察部部長馬馼。

    “反腐倡廉建設事關黨和國家的工作大局。”馬馼説，“黨的十七大明確提出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。今年１月召開的第十七屆中央紀委第二次全會，明確了當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體要求，部署了２００８年反腐倡廉工作。今年‘兩會’上，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，特別要解決權力過分集中和缺乏制約的問題。新一屆國務院剛組成不久，即召開了廉政工作會議，研究部署政府機關廉政建設和反腐敗工作。這些都充分體現了黨中央、國務院對反腐倡廉建設的高度重視。”

    反腐倡廉工作是如此重要，馬馼語氣堅定地表示：“監察機關是政府行使監察職能的機關，集執法監察、廉政監察、效能監察于一身，擔負著促進依法行政、維護行政紀律、保證政令暢通、加強廉政建設、改善行政管理、提高行政效能的重要任務，責任十分重大。我們要在黨中央、國務院的領導下，全面履行監察職能，深入推進廉政建設和政風建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系，務求不斷取得新的明顯成效，努力建設廉潔政府。”

    談到今年工作，馬馼説，今年是貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是改革開放３０週年，我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，按照第十七屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議的要求，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，推動政府機關反腐倡廉工作取得新的進展。

    ——認真開展對中央重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對行政管理體制改革和國務院機構改革決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅機構編制工作紀律、組織人事工作紀律和財經工作紀律，嚴禁上級業務主管部門干預下級機構設置和編制配備，嚴禁突擊提拔幹部，嚴防國有資産流失。緊緊圍繞轉變經濟發展方式，進一步加大對宏觀調控政策落實情況的監督檢查的力度，重點配合有關部門對市場價格調控、節能減排、固定資産投資、土地管理、房地産市場調控等開展專項檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通，為深入貫徹落實科學發展觀提供有力的紀律保證。

    ——著力解決損害群眾利益的突出問題。重點配合有關部門解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生産、徵地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。強化對強農惠農、扶貧救災專項資金和社保基金、住房公積金的監管。認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。規範行業協會、市場仲介組織的服務和收費行為。繼續治理教育亂收費和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，查處侵害農民和進城務工人員利益問題。

    ——強化對行政權力的監督。推進依法行政，規範行政行為，約束行政權力，重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，促進行政機關及其工作人員依照法定權限和程序行使權力，履行職責。加快推行政府績效管理和行政問責制度，繼續推行行政執法責任制，強化責任追究，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，增強政府執行力和公信力。完善政務公開制度，認真貫徹《政府信息公開條例》，積極推廣電子政務，促進行政權力公開透明運行。不斷拓展公共服務企事業單位辦事公開工作領域，完善廠務公開和村務公開。

    ——繼續保持查辦案件工作的力度。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子決不放過、決不姑息。重點查辦發生在領導機關和領導幹部中的以權謀私、失職瀆職案件，嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易的行為；著力查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，既懲處受賄行為，又懲處行賄行為；嚴厲查辦嚴重侵害群眾利益的案件，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。

    ——紮實推進政風建設。廣泛開展反腐倡廉教育，認真執行《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，解決領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題。大力提倡勤儉節約、艱苦奮鬥作風，堅決反對和制止奢侈浪費行為。繼續做好清理規範評比達標表彰工作，治理公款出國（境）旅遊，糾正舉辦節慶活動過多過濫等問題，控制和規範公務消費，降低行政成本。做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作，促進服務型政府建設。

    ——不斷深化改革和完善制度。重點配合有關部門推進行政審批制度、財政管理制度、投資體制、國有資産經營管理體制、金融體制等改革，切實轉變政府職能，減少行政權力對微觀經濟活動的直接干預。完善和嚴格執行建設項目招標投標、經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓、産權交易、政府採購制度，落實探礦權、採礦權招標拍賣掛牌出讓制度，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極發揮國家預防腐敗機構的職能作用，建立預防腐敗綜合協調工作機制，研究建立預防腐敗信息系統和信息共享機制，總結推廣有效預防腐敗的經驗，積極開展預防腐敗的國際交流與合作。

    ——加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。強化對國有企業及其領導人員的管理和監督，防範各種風險，保障國家經濟安全和國有資産保值增值，促進國有企業改革和發展。抓好國有企業領導人員廉潔自律工作，抓緊修訂並嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定。完善企業生産經營重大決策、重大項目安排、重大人事任免、大額資金運行“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項的範圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。進一步規範職務消費行為，完善收入分配、薪酬管理等制度。堅持和完善職工代表大會制度，發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。強化內控機制建設，加強對境外國有資産的監管。

    馬馼最後説，加強政府機關反腐倡廉工作，對於推進服務型政府建設、推動改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各級監察機關要恪盡職守，不辱使命，始終保持奮發有為的精神狀態，扎紮實實地做好各項工作，為經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。（中國紀檢監察報 師長青）