《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)將於5月1日起施行,這是增強政府工作透明度,擴大人民群眾知情權,主動接受社會各界監督的重大舉措。為了確保《條例》在甘肅省得到全面、正確、有效實施,省政府制訂了《甘肅省政府信息公開試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)。各級政府要認真學習宣傳《條例》,落實《試行辦法》,大力推進政府信息公開,確保行政權力在陽光下運行。
一、統一思想,深化認識,增強實施《條例》的緊迫感和責任感。實施政府信息公開,規範政府行為,是推進社會主義民主,建設社會主義法治國家的重要體現;是科學執政、民主執政、依法執政的必然要求;是構建社會主義和諧社會,建立健全預防和懲治腐敗體系,形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。認真貫徹實施《條例》,推進決策科學化、民主化,深化政務公開,依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權,及時發佈政府公共信息,為廣大人民群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件,是各級政府機關的重要職責和應盡的法律義務。《條例》頒布後,甘肅省對貫徹實施工作進行具體部署,積極做好準備。但《條例》的全面實施,政策性、技術性強,工作量很大,如何依法、有序地公開政府信息,增強政府發佈信息的主動性和權威性,還有許多困難和問題亟待規範。各級政府和部門要針對存在問題,採取得力措施,增強施行《條例》的緊迫感和責任感,確保《條例》得到全面、準確實施。
二、求真務實,明確任務,紮實推進政府信息公開工作。全面、準確地實施《條例》,要認真細緻,突出重點,做好每項具體工作。
一要編制好政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開目錄和政府信息公開指南是信息公開的基礎。要全面梳理政府各類信息,在保證做好今年5月1日起形成的政府信息公開工作的同時,由近及遠,對掌握的政府信息進行全面梳理,重點對近五年來的信息,特別是涉及人民群眾切身利益的信息進行梳理。在認真梳理的基礎上,依據《保密法》和《條例》等有關法律法規的規定,科學界定應當公開和不能公開的政府信息,堅持“誰提供,誰審核,誰負責”的原則,將公開的內容納入《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,及時在政府網站和相關政府信息公開場所公佈。各地檔案館、公共圖書館和各級行政審批服務中心要設置政府信息查閱場所,配備相應的設施,提供政府公開信息的查閱手段,為公眾獲取政府信息提供方便。
二要抓緊制定與群眾利益密切相關的政府信息公開配套辦法。與《試行辦法》相適應,要抓緊制定配套措施,建立健全保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,建立和完善內部考核、社會評議和責任追究制度,定期對信息公開工作進行考核、評議。
三要抓緊完善推廣政府信息公開平臺和載體。按照國務院的要求,切實將政府網站作為政府信息公開的第一平臺,強化支撐體系建設,採取有效措施,確保網站上政府信息的權威性、準確性、及時性,使各級政府網站真正成為政府信息公開的主渠道。省政府信息辦已經在省政府網站開設了政府信息公開專頁,依託政府專網建立了全省統一的政府信息公開平臺,不僅節約了開支,更有利於統一標準,信息共享。各部門、各市州一定要充分利用,不要再搞重復建設。
四要抓緊建立健全政府信息公開工作機制。健全政府信息主動公開機制,明確職責、程序、公開方式和時限要求。進一步完善政府新聞發佈和新聞發言人制度,增強政府發佈信息的主動性和權威性。要建立政府信息公開申請的受理機制,制訂依申請公開的工作規程,明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求,有效保障申請人的合法權益,維護政府信息公開工作秩序。
三、精心組織,狠抓落實,確保政府信息公開工作健康有序開展。要加強領導,明確分管領導和主管機構,落實政府信息公開工作部門,加強協調,及時解決實施過程中遇到的各種問題,確保工作順利進行。省政府辦公廳既承擔著省政府本級信息公開的任務,又負有對全省行政區域的政府信息公開工作推進、指導、協調、監督的職責,要對內設處室和人員進行適當調整,明確職責,做好依申請公開政務信息的各項受理工作。
要廣泛開展不同層次、不同類型的實施政府信息公開宣傳和培訓。政府信息公開工作機構、普法教育部門和各宣傳媒體要制訂宣傳計劃,重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義。通過各種渠道使群眾了解政府信息公開的各項制度,引導群眾學習、熟悉、使用《條例》,依法有序參與政府信息公開,運用《條例》保護自己的合法權益。要把政府信息公開培訓納入各級黨校、行政學院的日常培訓與教學計劃中,使信息公開培訓工作長期化、規範化,抓好對領導幹部的培訓,加強各級政府公務員信息公開基本規範的培訓。
各級政府信息公開工作主管部門要會同各級監察機關,加強對政府信息公開實施工作的檢查和指導。要及時通報檢查情況,凡工作不落實或不到位的,責令限期整改。整改不合格的,要追究有關領導和相關責任人的責任。