當前位置: 首頁>> 工作動態>> 部門信息
 
煤礦安監局緊急通知進一步加強煤礦安全生産工作
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年05月02日   來源:安全監管總局網站

國家煤礦安全監察局關於進一步加強煤礦安全生産工作的緊急通知
煤安監調查〔2008〕13號

各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門,各省級煤礦安全監察機構,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業:

    為認真貫徹落實國務院第七次常務會議精神和《國務院辦公廳關於進一步加強安全生産工作的通知》(國辦發明電〔2008〕23號)的要求,按照5月1日上午安全監管總局召開的全國安全生産視頻會議的統一部署,為切實加強煤礦安全生産,有效防範遏制重特大煤礦事故,現就進一步加強煤礦安全生産工作緊急通知如下:

    一、進一步增強做好煤礦安全生産工作的責任感、緊迫感。今年以來,駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和廣大煤礦企業認真貫徹黨中央、國務院關於安全生産工作的一系列重要部署,深入開展隱患排查治理,深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,煤礦安全生産總體上保持了比較好的形勢。據調度快報,1-4月,全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降24.5%和30.6%。但是煤礦事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,1-4月份,全國煤礦發生一次死亡3-9人的較大事故30起,發生一次死亡10-29人的重大事故9起。一些地方和煤礦企業安全生産責任制不落實,安全生産管理不紮實,隱患排查治理工作不深入,非法違法生産現象時有發生,安全生産隱患性問題十分突出,煤礦安全生産的基礎仍十分薄弱,形勢依然十分嚴峻。各地要正確認識當前煤礦安全生産形勢,堅決防止盲目樂觀和麻痹鬆懈情緒。要進一步增強工作的緊迫感、危機感和責任感,進一步加強對煤礦企業安全生産工作的領導,狠抓安全生産責任的落實,把安全生産的各項規章制度、技術措施落實到每一個崗位、每一位員工。要強化安全生産管理機制,嚴格考核安全生産責任落實情況,並與政績、業績及收入挂鉤。各級領導幹部和安全管理人員要切實轉變工作作風,腳踏實地,發奮努力,以更加務實的精神,更加嚴厲的手段,更加有力的措施,切實把煤礦安全生産工作抓細、抓實、抓好。

    二、切實抓好煤礦安全生産百日督查專項行動和隱患排查治理工作。各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關於開展安全生産百日督查專項行動的通知》(國辦發明電〔2008〕22號)精神,充分認識這次“百日行動”的重要性和必要性,增強自覺性,進一步細化和落實督查方案,確保督查工作能夠有計劃、按步驟地進行。要注重實效,及時發現問題,解決問題,消除隱患。要突出督查重點,治大隱患、防大事故。要改進督查方式方法,深入實際、深入基層、深入現場,全面深入排查治理煤礦各生産系統、各環節存在的隱患,做到排查不留死角、整治不留後患,同時查找管理上的薄弱環節,推進安全生産長效機制建設。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,明確整改治理進度要求和具體督辦部門、督辦責任人,採取巡檢、抽檢等方式,深入基層和生産一線加強督促指導,推進安全生産各項措施落實。對隱患排查治理不認真、不負責的,要通過媒體予以曝光;導致重特大事故的要依法依紀嚴肅追究領導責任。

    三、鞏固發展瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰成果。要深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,做到勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢頭不弱。一是各地在五月份要結合實際,召開煤礦瓦斯治理工作現場會,總結推廣先進經驗,不斷把瓦斯治理攻堅戰推向新的階段;二是認真貫徹“先抽後採、監測監控、以風定産”十二字方針,嚴格管理,加大投入,繼續抓好通風系統的維護和完善,保持採掘工作面通風良好,風量充足,堅決杜絕無風微風作業,強力推進瓦斯抽放,努力提高抽採率和利用率;健全完善瓦斯監測監控系統,要真正發揮作用;嚴禁井下使用非礦用設備,及時淘汰落後和老化的機電設備。三是通過關閉不具備安全生産條件和不符合資源政策的小煤礦,堅決淘汰落後生産能力。納入資源整合對象的礦井要依法重新取得礦權,規範進入技改程序。鼓勵國有大礦通過收購、兼併、託管等多種形式整合改造小煤礦。

    四、做好煤礦雨季“三防”工作,嚴防自然災害引發事故災難。要認真貫徹落實安全監管總局、國家煤礦安監局《關於預防暴雨洪水引發煤礦事故災難的指導意見》(安監總煤調〔2008〕70號),加強與氣象、水利、防汛等部門聯絡,建立災害性天氣預警和預防機制,建立雨季巡視制度,建立重大水害隱患及時撤人制度,建立水害隱患排查治理檢查制度。對排查出的重大隱患,要抓緊除險加固,落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案。存在洪水淹井隱患的礦井,在颱風、暴雨期間要立即停工撤人,不得進行井下作業。要制訂完善水害事故應急搶險救援預案,配備必要的應急排水設備和物資,確保搶險救災工作及時到位。

    五、加大對安全生産事故和違法違規行為的查處力度。對發生的每一起事故,要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、職工群眾未受到教育不放過、防範措施未落實不放過的“四不放過”原則,嚴格事故查處,及時公佈處理結果。按照“誰不負責,就追究誰的責任”的要求對超能力、超強度、超定員組織生産、監測監控系統不起作用、瓦斯超限作業、突出礦井未採取防突措施、超層越界開採、重大水患未採取措施等重大安全生産隱患和行為,即使沒有發生傷亡事故,也要嚴格追究責任。通過責任追究推動安全生産責任制的落實;通過吸取事故教訓,舉一反三,認真整改,促進煤礦安全生産工作。

    六、進一步加大煤礦安全監管監察執法力度。各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要警鐘常鳴、常抓不懈,突出工作重點,在排查治理隱患的基礎上,明確轄區內的重點礦井、重點部位,深化執法檢查,嚴格監管監察,嚴格公正廉潔執法。要加強對煤礦日常生産過程的安全監管監察,做到關口前移、重心下移,認真查找本地區煤礦安全生産工作中的薄弱環節和漏洞,對不具備安全生産條件的企業或單位,堅決責令停産或予以關閉;要加強對未驗收和驗收不合格煤礦的監管監察,依法嚴肅查處非法違法生産行為。要會同有關部門嚴厲打擊無證非法生産,對已關閉的礦井實施巡迴檢查、專人包片檢查等措施,嚴防已關閉礦井死灰復燃,對技改、擴建煤礦,要督促其儘快規範進入技改程序,防止邊技改、邊出煤。

    請各級地方煤礦安全監管部門立即將本通知轉發到轄區內所有煤礦。

二○○八年五月一日

 
 
 相關鏈結
· 趙鐵錘對煤礦安監局機關廉政工作再提四點新要求
· 煤礦安監局幹部大會要求七方面做好煤礦安全工作
· 煤礦安監局下達08年全國煤礦安全培訓計劃的通知
· 煤礦安監局08年首次局長辦公會提廉政建設等要求
· 煤礦安監局局長就煤礦整頓關閉工作有關問題答問
· 國家煤礦安監局局長提出努力建設本質安全型礦井
 圖片圖表
 欄目推薦
領導活動 人事任免 網上直播 在線訪談 政務要聞 執法監管
最新文件 法律法規 央企在線 新聞發佈 應急管理 服務信息