為更好地推動中西部欠發達地區農村勞動力轉移培訓工作,中央統戰部、教育部、原勞動保障部、農業部接受香港著名愛國人士、企業家李兆基先生捐贈,共同組織實施“溫暖工程李兆基基金百萬農民培訓”項目(以下簡稱“溫暖工程”),教育部承擔了20萬名農民的培訓任務,實施地區為廣西、四川、雲南、陜西4省區和河北3個定點扶貧縣。截至2008年3月底,已完成20萬名農民的培訓任務,轉移就業17.7萬人,轉移就業率達88.5%。
2007年3月,按照中央統戰部、教育部、原勞動保障部、農業部關於實施“溫暖工程”項目的要求,教育部召集河北、廣西、四川、雲南、陜西等項目省份有關部門負責人開會,就做好工程項目實施工作做出部署,要求各地嚴格按照工作程序,迅速組織申報工作。9月底,項目省份將申報材料報送到教育部,經審核通過後,向各培訓機構先行劃撥了50%的培訓經費。為督促各地紮實開展培訓,教育部開展了督察工作。2007年11月,教育部派員赴陜西、四川兩省進行督察;12月,教育部會同李兆基基金會工作人員對廣西壯族自治區進行督察。2008年2月底,教育部又派員赴雲南省進行督察,了解雨雪和地震等災害對培訓工作的影響。在督察過程中,教育部充分肯定了各地所取得的成績,要求迅速解決存在的問題,督促各地教育行政部門對實施情況進行抽查,逐月向教育部報告培訓進度。2007年底,教育部發出《關於做好溫暖工程培訓項目考核驗收及剩餘培訓資金撥付工作的通知》,對培訓收尾和考核驗收工作提出要求。要求地方教育行政部門會同統戰部門對項目實施情況進行考核驗收,及時上報相關資料,經審核通過後作為撥付剩餘資金的憑證。目前,李兆基基金會捐贈給教育系統的6000萬元培訓資金已撥付到位。
各地採取多項措施,積極推進工程的實施。一是建立健全組織機構,加強領導。各項目省、州(市)和縣(市、區)都成立了由教育部門、統戰部門和其它相關部門組成的項目實施工作小組,負責項目的指導和協調,承擔起項目動員、培訓機構遴選、工作進展監督等任務,落實了責任部門和督導員,形成了各部門相互配合的工作機制。二是積極開展宣傳動員工作。各項目縣政府、教育局和培訓機構採取印發宣傳資料、安排人員下鄉進村等方式開展宣傳動員工作。四川省德陽市項目培訓機構以加強宣傳的方式確保生源,採用了標語、媒體宣傳、鄉村廣播、招生廣告等多種形式,還與鄉鎮政府聯動,召開村支書、主任聯席會,村民小組會議,面向農民宣傳,同時依託成人文化技術學校聯合招生。三是多方籌措經費,落實配套資金。廣西壯族自治區積極籌措經費,落實配套資金。爭取項目縣政府財政撥款補貼,全區有36個縣共投入資金753.33萬元用於補貼培訓工作。爭取合作企業支持,企業與各培訓學校簽訂校企合作協議,企業通過資金、人力、設備等方式支持培訓學校。梧州市展新寶石有限公司和昭信電子有限公司為蒼梧縣中職學校的寶石專業和電子電器專業學員提供了23萬元的培訓經費。四是嚴格規範工作程序,處處體現陽光操作。廣西壯族自治區教育廳和各項目縣政府簽訂協議書,明確職責,各縣政府承諾提供資金補貼;明確中等學歷教育在校生和享受其他項目資助的培訓人員,不得再享受“溫暖工程”資助,防止套取項目資金現象發生;強調《學員登記表》必須由本人簽名填報,防止弄虛作假;建立公示和舉報制度,接受學員和群眾監督和舉報;建立檢查和驗收制度,對相關材料保存和整理提出嚴格要求。五是組織力量檢查驗收,加強監管,保證資金落實到位。雲南省還經常組織抽查,對項目的實施制度、財務管理、學員臺帳和轉移就業臺帳等進行檢查,對發現的問題,要求限期改正,同時要求各州(市)教育局對轄區內工程實施情況進行抽查,提交抽查情況報告。六是積極拓寬就業渠道,提高轉移就業率。廣西壯族自治區通過為廣東和本地企業培訓新員工,鼓勵支持農民學員自主創業等方式,拓寬了學員轉移就業渠道。雲南省培訓機構經常帶學員到簽訂用人合同的企業進行實地實訓,做好跟蹤反饋工作,及時調整培訓計劃,提高學員轉移就業率。