5月29日下午，國務院抗震救災總指揮部水利組組長、水利部部長、水利部抗震救災指揮部總指揮陳雷，在成都主持召開四川省堰塞湖排險工作緊急會議。會議傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理關於堰塞湖排險避險工作的重要指示精神和回良玉副總理關於做好堰塞湖除險避險工作的四項任務、六條要求。陳雷指出，要全面貫徹落實中央領導同志關於堰塞湖排險避險工作的重要指示精神，以對人民高度負責的態度，強化和落實堰塞湖排險避險工作各項責任制，全力以赴做好堰塞湖排險和人員避險轉移預案制定和預警預報工作，確保堰塞湖下游人民群眾的生命安全。

    根據水利部100多位專家會同地方水利部門專家和武警水電部隊的現場勘查，四川省已經查明的34座堰塞湖中，已潰決2處，正在溢流的10處，尚未溢流的22處。在尚未解除險情的28處堰塞湖中，北川縣唐家山堰塞湖處於極高危險情，安縣老鷹岩和肖家橋、平武縣南壩、綿竹縣小崗劍上遊、青川縣石板溝等5處堰塞湖處於高危險情；其它還有13處屬於中危險情。

    對此，陳雷強調要著力做好以下六個方面的工作：

    一是高度重視。陳雷指出，“5.12”特大地震發生以後，形成了眾多堰塞湖，這些堰塞湖分佈廣、險情重、危害大、處置難。堰塞湖的除險和避險已成為當前水利抗震救災工作的當務之急、重中之重。我們要充分認識堰塞湖排險避險工作的極端重要性、艱巨性、緊迫性，認真貫徹落實黨中央、國務院的正確決策和部署，以對災區人民生命安全高度負責的態度，按照這次會議的部署和分工，扎紮實實做好各項工作，絕不能讓災區人民再遭受洪水的肆虐。

    二是突出重點。陳雷指出，按照國務院抗震救災前方指揮部批准的工作方案，要對19處中危險情以上的堰塞湖採取工程排險措施。目前，唐家山堰塞湖正在抓緊通過開挖人工導流明渠排險，爭取在最短時間內減緩對下游群眾的壓力，同時一併考慮對唐家山下游3個堰塞湖進行除險。其它15座中危以上險情的堰塞湖是這次實施工程除險的重點，要儘快逐一採取工程措施予以除險。其它9處低危險情的堰塞湖，有條件的要由地方人民政府組織有關部門盡可能採取工程措施進行除險，地方政府的除險措施要由各地指揮部落實工程搶險、人員避險方案；對暫時不具備工程除險條件的，要儘快採取非工程措施，落實好監測預警和人員轉移避險方案。

    三是強化領導。陳雷指出，地方政府是堰塞湖排險和人員轉移避險工作的責任主體，對工程排險和轉移避險負總責。每座堰塞湖都要儘快建立工程除險和人員轉移避險應急指揮部，由地方黨委和政府一把手任總指揮，分管領導任副總指揮，設計、施工、水文、氣象以及後方保障部門、武警水電部隊、成都軍區等有關部門安排得力人員參加，具體負責堰塞湖除險和避險方案的制定以及組織實施的各項工作。應急指揮部要健全組織體系，明確職責分工，加強統籌協調，形成整體合力。

    四是明確責任。陳雷指出，堰塞湖除險避險是當前水利抗震救災工作的重點，要實行“1+3”責任人制，即要有四個責任人：一是行政總責任人，就是堰塞湖防洪保安、除險避險的行政責任人；二是堰塞湖應急除險責任人；三是堰塞湖轉移避險責任人；四是堰塞湖監測預警責任人。每座堰塞湖的四個責任人要儘快予以明確並上報國務院抗震救災前方指揮部水利組和四川省人民政府，並通過四川日報或廣播電視等媒體予以公告。

    陳雷強調，堰塞湖除險避險的各方面責任主體要切實負起責任。一是市縣政府的責任。所涉及的市縣政府要根據設計單位提交的設計方案和潰壩風險分析成果，精心編制並組織實施工程除險方案和人員轉移避險方案，確保人民群眾的生命安全，為工程排險除險創造良好的交通、通訊和後勤保障條件。二是設計單位的責任。設計單位要組織技術骨幹儘快到達排險現場，邊勘查，邊設計，邊施工，邊完善，儘早提交排險工程設計施工方案和風險分析成果。要在現場對施工單位予以指導，並配合當地政府科學編制並落實好下游人員轉移避險方案。三是施工單位的責任。施工單位要組織精幹力量，調運機械設備，按照設計單位提供的工程排險施工方案，倒排工期，迅即開展工程排險作業，同時要積極配合設計單位，及時修改施工方案。武警水電部隊和成都軍區工程兵部隊是搶險、排險的中堅力量，要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的優良傳統，在堰塞湖的工程排險中承擔和完成急難險重任務，為災區搶險救災再立新功。四是氣象部門的責任。氣象部門要加強近期堰塞湖所在區域的氣象預報，特別要加強堰塞湖上遊和周邊地區小範圍、高精度的預報作業，及時發佈預報預警信息，為排險創造有利條件，提供可靠的氣象服務和支撐保障。五是水利部門的責任。水利和水文部門要增設必要的雨情水情觀測點，嚴密監測雨水情的變化。特別要加強對堰前、堰後水位和出入堰塞湖流量、蓄水量變化等情況的監測，為人員轉移、避險提供預警預測保障。六是工程排險和轉移避險指揮部的責任。各堰塞湖工程排險和轉移避險指揮部要立即制定工程排險方案、人員轉移避險方案和工作進度計劃，報水利部抗震救災前方領導小組和四川省水利抗震救災指揮部備案，同時要督促檢查設計和施工單位嚴格落實這次會議的各項部署，如期完成各自承擔的任務，還要及時協調排險避險工作中遇到的重大問題和上報有關動態情況。七是四川省水利抗震救災指揮部要切實加強對堰塞湖排險和避險重大事項的指導和協調，積極主動協助各級指揮部解決堰塞湖排險和人員轉移避險中遇到的突出問題和重大問題，及時掌握排險工作的進度，及時上報有關情況。

    五是搞好避險。陳雷指出，在全力進行堰塞湖工程排險的同時，一定要高度重視和著力做好人員轉移避險的各項工作。要組織設計單位和水利專家逐一對堰塞湖進行潰壩風險分析，提出洪水影響範圍。對受到影響的市、縣、區、鄉、村、組的所有人員都要有及時避險轉移的預案。特別是要制定好避險方案，明確轉移的人員、路徑、地點、預警措施、轉移責任人等等。同時要進行必要的演練，盡可能地通過轉移受威脅地區的人口來規避、防範和降低堰塞湖的風險，確保下游人民群眾的生命安全。陳雷強調，要儘快落實堰塞湖監測點、監測人員，對所有的堰塞湖都要千方百計地採取措施，實行24小時全天候的預警和監測。

    六是狠抓落實。陳雷指出，目前四川省已經進入主汛期，發生強降雨、大洪水的可能性進一步加大，防汛抗洪的壓力進一步加大，堰塞湖潰決的風險在進一步加大，對災區人民的威脅在進一步加大，解決堰塞湖風險的排險難度也在進一步加大。我們要按照溫家寶總理的要求，立足於主動採取措施，立足於抓早消除風險。陳雷要求，會議確定的15處中危以上堰塞湖的工程排險任務務必在6月10日前全部完成。

    陳雷最後強調，黨中央、國務院對解決地震可能造成的次生災害問題十分重視和支持，財政部已經緊急下達了2億元資金專門用於唐家山以及其它堰塞湖的除險工作；人民解放軍部隊、武警水電部隊對堰塞湖排險在人力、物資、裝備等給予大力支持。希望各有關地區人民政府及各有關單位，牢記重托，不辱使命，全力以赴，打好堰塞湖排險避險這場硬仗，向黨中央、國務院和災區人民交上一份滿意的答卷。

    水利部副部長、水利部抗震救災前方領導小組組長矯勇，四川省人大副主任、省水利抗震救災指揮部指揮長郭永祥，武警水電部隊指揮部主任李光強，成都軍區軍訓和兵種部副部長漆明貴等出席會議並講話。水利部抗震救災前方領導小組部分成員及有關工作組負責人，四川省水利、氣象、水文和承擔勘測設計、施工組織、監測預報任務的單位，有關市、縣、區人民政府的負責人參加了會議。