重慶市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在“科教興渝”戰略思想指導下，以統籌城鄉為主線，以加快發展農村基礎教育為重點，以素質教育為核心，堅持城鄉統籌均衡推進策略，促進了全市基礎教育整體協調發展。
一、以發展農村基礎教育為重點，促進城鄉協同發展
（一）積極清償“普九”債務。重慶市委、市政府高度重視教育，積極推進“兩基”目標的實現，在對待2003年以前形成的“普九”債務和“兩基”攻堅債務問題上，堅持市和區縣統籌安排、分級承擔原則，實行區縣資金到位後市級資金到位以及欠債償還銷號制，加大專項補助、轉移支付力度，擴大區縣償債資金來源，經過三年努力，共清償“普九”欠債19．6億元，消除了壓在農村義務教育學校身上的歷史負擔。
（二）全面改善農村中小學辦學條件。重慶市通過統籌安排校舍建設專項資金、城市教育費附加、城市住宅建設配套費、農村稅費改革轉移支付資金和獎補資金，減免中小學校舍建設項目稅費等多種渠道，累計投入資金73.7億元，新建和改擴建義務教育階段學校校舍869.5萬平方米。中小學佈局結構明顯優化，辦學條件明顯改善，小學和初中一年級基本消除“大班額”問題，其他年級“大班額”問題得到重點治理，“大宿舍”現象明顯緩解。
（三）徹底解決農村代課教師問題。2007年8月，重慶市按照積極穩妥、定向招聘、統籌兼顧、公正遴選和公平補償的原則，通過統一考試，在農村義務教育階段學校代課教師中擇優錄取近8000名公辦教師，全部就近補充到農村邊遠貧困地區學校。未被招聘代課教師則辦理適當補償和養老保險，予以妥善辭退。重慶市的代課教師問題從根本上得到解決。
（四）實施農村遠程教育工程。大力實施“農村中小學現代遠程教育工程項目”，累計完成投資3．04億元，在39個區縣建成教學光盤播放點4822個，衛星教學收視點為132個，計算機網絡教室1619間。遠程教育“三種模式”覆蓋率達到100％，部分區縣開始探索“班班通”，全市信息技術教育普及率達到84％。遠程教育工程的實施，將優質教育資源輸送到廣大農村中小學，有效地緩解了農村辦學條件簡陋、教學資源匱乏等問題，實現了城鄉優質教育資源共享。
（五）提高農村中小學教師隊伍質量。重慶市實行城鎮中小學教師到鄉村任教服務期和中心小學教師輪流到村小任教的制度。組織師範院校學生到邊遠地區學校頂崗實習，替換在崗教師離崗參加培訓。2006年全市投入教師培訓經費4000多萬元，對全市農村中小學教師進行全員培訓，教師參培率達到100％。全市小學、初中教師學歷達標率分別達到98.79％、97.49％，學歷提高率分別達到69.43％、53.67％。農村中小學教師量少質弱的現狀得到有效改善。
二、以實施素質教育為核心，提升城鄉教育發展總體質量
（一）改革招生考試評價制度。一是加強學生健康體質測試，增加中招體育考試成績到50分，建立中招體育測試項目庫；二是擴大重點中學高中統招計劃向普通初中投放比例，2008年將市級重點中學高中統招計劃不低於30％的比例均衡分配到轄區內的普通初中學校；三是強化學生綜合素質評價在招生考核中的導向作用。
（二）切實減輕學生課業負擔。一是嚴格控制在校學習時間，城鎮中小學校上課時間中學不得早于8：00，小學不得早于8：30，有條件的學校在冬季可以將上課時間推遲到9：00；二是嚴格教材教輔管理，規範國家教材選用程序，精簡地方教材，規範教輔管理；三是降低考試難度，調整部分學科考試範圍，適當減少考試內容，降低考試難度。
（三）深入推進農村課程改革。一是送培下鄉，建立市、區縣、校三級分層連動培訓網絡；二是活動助推，及時總結推廣了北碚等區縣課程改革經驗；三是選點實驗，如三峽庫區的萬州區著力探索課程改革區域推進的八大策略。四是採取區域性推進校本教研的策略，調動農村區縣的積極性。
（四）實施“和諧育德”教育創新工程。從2008年開始，重慶市中小學全面實施以校園文化建設為重點、以課程育德為基礎、以隊伍建設為抓手、以德育活動為載體的“和諧育德”教育創新工程，有效地改變了“一手軟、一手硬”的德育工作被動局面。
（五）實施“2+2”項目培養計劃。重慶市在高度重視並認真開展好學校綜合實踐課的同時，廣泛開展陽光體育運動，加強藝術教育及科技創新教育，組織學生開展體育藝術和科技創新活動，使全市小學初中學生初步具備兩項體育技能，初步形成一項藝術特長，每學年參加一項科技創新活動。
三、以深化改革為動力，建立健全城鄉統籌發展機制
（一）建立和完善農村義務教育經費保障機制改革。重慶市政府將農村、縣鎮以及萬州等遠郊6區城區公辦學校、特殊教育學校就讀的義務教育學生、城市低保家庭學生和進城務工農民家庭困難學生，全部納入受益範圍。2008年秋季將在全市所有義務教育學校實施保障機制改革。
（二）穩步推進標準化學校建設。按照計劃，到2015年，重慶市90％以上的義務教育階段學校將達到辦學條件標準化。2008年，按照《重慶市義務教育學校辦學條件標準》確定一批義務教育均衡發展試點區縣；制定《重慶市義務教育學校管理基本規範》，提升學校管理水平，啟動規範化學校建設工作，努力辦好每一所學校。
（三）建立城鄉學校“捆綁”發展機制。2007年，重慶市實施“百校牽手”城鄉幫扶工程，通過城鄉學校結對，進行人員互派、設備物資互助、教育教學和學校管理經驗交流，促進對口學校辦學條件進一步改善，規章制度進一步健全，辦學行為進一步規範，辦學質量進一步提高。2008年，將制定區域內學校“捆綁發展”措施，促進“捆綁發展”工作由點帶面開展，逐步實現將城鄉學校人、財、物統一調配，實現理念、資源、方法、成果、利益共享，共同推進實施素質教育。
