6月28日，全國鐵路運輸安全工作座談會在北京召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍要求全路認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領導同志對鐵路安全工作的一系列重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓，認真分析鐵路運輸安全存在的問題和面臨的嚴峻形勢，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步深化安全大反思大檢查活動，迅速穩定鐵路安全局面，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，為深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展創造穩定的安全環境。

    鐵道部黨組成員、副部長胡亞東，陸東福，盧春房，部黨組成員、紀委書記安立敏，部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席國一民，全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。胡亞東在會上作了運輸安全工作報告,盧春房、國一民、陸東福分別主持了上午、下午和晚上的會議。

    劉志軍首先傳達了胡錦濤總書記考察北京南站、京津城際鐵路和國産時速350公里動車組時的重要講話。他指出，胡錦濤總書記在國事十分繁忙的情況下，在奧運會即將召開的關鍵時刻，考察京津城際鐵路，慰問一線職工，併發表重要講話，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央、國務院，對鐵路工作的高度重視和親切關懷，是對全路幹部職工的巨大鼓舞和激勵，為我們開創和諧鐵路建設新局面指明了方向，提供了強大動力。全路一定要認真學習貫徹胡總書記的重要講話精神，全力以赴做好鐵路各項工作，尤其是抓好運輸安全工作，為確保奧運會成功舉辦作出應有的貢獻，為促進經濟社會又好又快發展提供可靠的運力保證。

    劉志軍指出，開展安全大反思大檢查，是部黨組為深刻吸取“4·28”事故慘痛教訓、迅速扭轉安全被動局面作出的重要決策，也是強化運輸安全基礎、提升安全工作水平的重要舉措。部黨組決定：要繼續把安全大反思大檢查活動作為全路的一項重點任務來抓，按照“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的要求，加強領導，加大力度，切實把活動搞深入、搞紮實、搞徹底，不達目的決不罷休。一是進一步明確安全大反思大檢查活動的目標：全員參與、查清問題、整改到位、安全穩定。全員參與，就是要認真組織、週密安排，使每一名幹部、每一名職工都參加反思檢查。幹部的反思檢查要緊密聯絡思想和工作實際，寫出書面材料；職工群眾的反思檢查要記名，對有關反思檢查的情況要有記錄；因出差等工作原因沒有參加反思檢查的要“補課”，確保反思檢查全面覆蓋。查清問題，就是對思想上、作風上、工作上、制度上、管理上、設備上存在的問題，都要全面查擺出來，並對所有查擺出來的問題，按系統負責的要求，集中梳理、分類和分析，查清原因，找到癥結。整改到位，就是對所有問題要逐一研究整改措施，落實整改單位、整改部門、整改時間和整改責任人，逐一組織整改，能夠解決的問題必須馬上解決，一時解決不了的必須逐一制定控制措施。安全穩定，就是堅決防止邊查邊犯，堅決杜絕嚴重安全事故。二是全面落實“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的要求。通過“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的反思檢查，使安全突出問題得到整改，各項安全管理更加規範，各級領導幹部作風進一步轉變，職工遵章守紀自覺性明顯增強，各項安全關鍵全面受控，安全生産局面保持穩定。三是切實解決影響運輸安全的突出問題，下大力量整改到位。

    劉志軍要求切實抓好奧運期間安全重點工作。他指出，鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和大眾化交通工具，為奧運會成功舉辦創造安全穩定的良好環境，既是鐵路作為公共安全重點行業最重要的任務，也是我們必須承擔的重要政治責任。全路必須充分認識確保奧運安全的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面落實各項安全措施，確保鐵路安全穩定，為北京奧運會成功舉辦作出我們應有的貢獻。他要求全路各單位在奧運會期間確保客車安全，防洪安全，暑運安全，治安穩定，切實加強對奧運期間安全穩定工作的組織領導。

    劉志軍強調，全路要深入思考研究鐵路運輸安全的重大問題，進一步深化安全基礎建設。要認真思考高速條件下的安全管理，大規模鐵路建設中的安全管理，技術裝備現代化中的安全管理，新體制、新佈局下的安全管理，合資鐵路的安全管理，職工隊伍來源、結構變化後的安全管理等方面問題，指導和推動鐵路安全基礎建設的深化發展。

    胡亞東在回顧了今年以來運輸安全的基本情況後，對2008年下半年全路運輸安全重點工作提出要求。第一，進一步深刻反思檢查，確保安全大反思、大檢查活動取得實效。要深刻反思查找問題，全面整改安全隱患和問題，加強督導檢查，嚴格考核和責任追究。第二，突出重點，強化薄弱環節的安全管理。要強化施工安全管理，完善施工安全管理辦法，加強“集中修”管理，嚴格施工安全的過程監控和責任落實；要加強列車運行監控記錄裝置（LKJ）管理，加強基礎管理工作；要切實加強機車乘務員隊伍管理，整頓機車乘務員“兩紀”；要強化道口和路外安全工作，進一步加大路外安全宣傳教育和專項整治工作力度，加強道口安全管理和線路防護設施管理；要強化貨物裝載加固和危險貨物運輸安全管理和自輪運轉設備運用管理。第三，牢固樹立“零誤差零缺陷零故障”理念，確保提速安全持續穩定。要加快提速安全保障體系建設，實現全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系建設目標。要全力確保提速線路動態達標，對關鍵部位實施綜合整治，研究制定提速線路養護維修的作業規範。要全面加強動車組的檢修運用工作，規範運用維修管理，配足維護檢修設備，加快動車組檢修基地建設。第四，著力強化安全基礎，不斷提高安全管理水平。要強化鐵路技術規章管理，建立鐵路技術規章長效管理機制。規範和加強調度基礎管理工作，積極穩妥地推進調度臺整合工作。嚴肅調度指揮紀律，加快調度工作信息化建設，加強調度員隊伍建設。要提高行車設備基礎質量，認真履行行政許可、準入把關職責，加強産品質量驗收和監督，嚴格檢修和運用管理。要提高職工隊伍整體素質，注重思想教育、職業道德和安全法制教育，加強教育培訓規章制度建設，廣泛開展實作技能演練和學技練功活動，注重高技能人才隊伍的培訓和儲備，嚴肅整頓勞動紀律和作業紀律。要提升專業安全管理水平，落實專業系統規章制度管理、專業技術管理、設備質量管理和現場安全檢查的責任，切實加強結合部管理。要提高站段安全管理能力。第五，加強治安防範工作。要抓好奧運安全保衛工作，抓好鐵路治安防控體系建設，大力加強查危防爆工作。第六，統籌兼顧。一是做好京津城際鐵路開通運營工作；二是確保汛期安全，做好防脹工作，確保暑運安全。

    部總調度長徐嘯明，總經濟師余邦利，總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀委副書記曾祥瑞、邱發義出席會議。

    各鐵路局局長、黨委書記，分管安全的副局長，安監室主任，各鐵路辦事處主任，各專業運輸公司主要負責人，各鐵路公司（籌備組）主要負責人，部安全監察特派員，部機車車輛驗收辦事處主任，部機關各司局、部直屬單位負責人參加會議。

    中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司、中國南方機車車輛工業集團公司、中國北方機車車輛工業集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團有限公司負責同志應邀出席會議。

    18個鐵路局（公司）、3個專業公司負責人在會上作了安全反思檢查發言。 （記者 李曉華 高李鵬）

    劉志軍在全國鐵路運輸安全工作座談會上的講話（摘要）

    這次會議的主要任務是，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領導同志對鐵路安全工作的一系列重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓，認真分析鐵路運輸安全存在的問題和面臨的嚴峻形勢，動員全路牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步深化安全大反思大檢查活動，迅速穩定鐵路安全局面，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，為深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展創造穩定的安全環境。

    6月25日，胡錦濤總書記親自考察了北京南站、京津城際鐵路和國産時速350公里動車組，親切接見京津城際鐵路建設、設計、施工、監理單位和運營單位的職工代表，併發表了重要講話，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央、國務院，對鐵路工作的高度重視和親切關懷，是對全路幹部職工的巨大鼓舞和激勵，為我們開創和諧鐵路建設新局面指明了方向，提供了強大動力。全路一定要認真學習貫徹胡總書記的重要講話精神，全力以赴做好鐵路各項工作，尤其是抓好運輸安全工作，為確保奧運會成功舉辦作出應有的貢獻，為促進經濟社會又好又快發展提供可靠的運力保證。

    堅決把安全大反思大檢查搞深入、搞紮實、搞徹底，不達目的決不罷休

    開展安全大反思大檢查，是部黨組為深刻吸取“4·28”事故慘痛教訓、迅速扭轉安全被動局面作出的重要決策，也是強化運輸安全基礎、提升安全工作水平的重要舉措。2個月來，全路認真貫徹落實部黨組的決策部署，按照“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的要求，通過不同形式的反思自查，初步查擺和整改了一些突出問題，幹部職工的安全意識有所增強，活動取得了一定成效。但應當看到，從總體上講，大反思大檢查活動還不夠深入，各單位之間開展得也不夠平衡。部黨組決定：後兩個月，要繼續把安全大反思大檢查活動作為全路的一項重點任務來抓，繼續按照“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的要求，加強領導，加大力度，切實把活動搞深入、搞紮實、搞徹底，不達目的決不罷休。

    （一）進一步明確安全大反思大檢查活動的目標。這就是：全員參與、查清問題、整改到位、安全穩定。

    全員參與，就是要認真組織、週密安排，使每一名幹部、每一名職工都參加反思檢查。幹部的反思檢查要緊密聯絡思想和工作實際，寫出書面材料；職工群眾的反思檢查要記名，對有關反思檢查的情況要有記錄；因出差等工作原因沒有參加反思檢查的要“補課”，確保反思檢查全面覆蓋。

    查清問題，就是對思想上、作風上、工作上、制度上、管理上、設備上存在的問題，都要全面查擺出來，並對所有查擺出來的問題，按系統負責的要求，集中梳理、分類和分析，查清原因，找到癥結。

    整改到位，就是對所有問題要逐一研究整改措施，落實整改單位、整改部門、整改時間和整改責任人，逐一組織整改，能夠解決的問題必須馬上解決，一時解決不了的必須逐一制定控制措施。

    安全穩定，就是堅決防止邊查邊犯，堅決杜絕嚴重安全事故。

    （二）全面落實“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的要求。關於“自上而下”。這次安全大反思大檢查與以往大檢查活動的最大不同是，首先由各級領導幹部、領導機關和管理部門反思檢查，自上而下，一級帶一級，一級促一級。一要落實責任。從鐵道部黨組到部機關各部門，從鐵路局領導班子到機關各處室，從各基層站段到業務科室，各級領導幹部和管理幹部，要一級不差、一個不漏地進行反思檢查。各級主要領導要親自組織制定活動計劃，親自進行動員部署，帶頭進行反思檢查，親自檢查督促活動措施的落實。二要眼睛向內。各級領導幹部尤其是鐵道部業務司局、鐵路局領導班子、鐵路局業務處室、站段領導班子，首先要把自己擺進去，真正觸及思想深處，已經反思了的，要進一步深入和深化；沒有反思的，要立即補課。反思檢查一定要多講自己、多講本級、多講主觀。反思問題要切中要害，具體明示；剖析問題要觸及思想，切忌見物不見人。三要帶頭反思。除了在領導班子、業務部門範圍內進行反思外，鐵路局黨政主要領導要通過電話會議形式，面向全局幹部職工進行反思；各級管理部門負責人要在本系統內進行反思；站段和車間主要負責人要面向職工進行反思。

    關於“上下結合”。在各級領導反思的基礎上，要進一步加強對活動的宣傳發動，向廣大幹部職工講清這次活動的重要性和必要性，營造濃厚氛圍，形成活動高潮。鐵道部有關部門要在前一階段開展專題調研的基礎上，加強對鐵路局大反思大檢查活動的檢查指導，及時了解活動開展情況和存在問題，給予強有力的指導和幫助。各鐵路局要進一步完善活動的推進計劃和措施，加強對活動的組織領導，廣泛收集和聽取基層單位的意見和建議，做到上下互動、共同查擺。廣大幹部職工要積極主動投入到活動中來，確保反思檢查全覆蓋。鐵道部領導要親自參加各鐵路局的反思會，各鐵路局班子成員要親自參加基層站段的反思會，各基層站段班子必須參加車間、科室的反思會，鐵道部安全監察特派辦必須參加所轄鐵路局的反思會。對一些安全狀態不穩、問題積重難返的單位和部門，要派出幹部幫助他們進行反思檢查。各級反思檢查，必須進行充分準備，必須事先徵求下級單位、部門的意見和建議。

    關於“務求實效”。各單位、各部門要對反思檢查出的所有問題和隱患，認真梳理，匯總分析，制定整改計劃、目標、措施和時間，一項一項地抓落實。對短時間難以解決的問題，要制定攻關計劃，有計劃、有步驟地推進。對本級不能解決的問題，要逐級向上反映，由上級部門提出解決方案。對那些源頭性、關鍵性的問題，主要領導要親自上手抓整改落實。對一些重點問題的整改，鐵道部有關部門要進行專門督導，實施銷號管理。在問題整改中，要嚴格落實整改責任制，按照領導負責、分工負責和專業負責的要求，對每一項整改任務，都要落實責任單位和責任人，限期完成。要善於舉一反三，不僅要解決問題本身，還要積極尋求治本之策，從源頭上進行治理，堅決杜絕邊查邊犯。

    為確保大反思大檢查取得實效，各級要對這一活動開展情況進行嚴格驗收。各單位要深入開展自查自驗，達不到要求的，及時改進完善。各鐵路局要組織開展對站段的驗收。鐵道部要組織對鐵路局的驗收。對驗收不合格的單位，要推倒重來。

    要通過“自上而下、上下結合、翻箱倒櫃、務求實效”的反思檢查，使安全突出問題得到整改，各項安全管理更加規範，各級領導幹部作風進一步轉變，職工遵章守紀自覺性明顯增強，各項安全關鍵全面受控，安全生産局面保持穩定。

    （三）切實解決影響運輸安全的突出問題。在安全大反思大檢查中，各單位都要抓住安全的關鍵環節和突出問題，提出切實可行的解決辦法，下大力量整改到位。當前要重點解決好以下幾個方面的問題：

    1．提速安全問題。全路必須繼續把提速安全擺在非常重要的位置，全面強化提速安全措施。要認真研究提速安全面臨的新情況、新問題，進一步探索和把握提速安全規律，完善線路和接觸網設備的檢修方式和手段，確保提速固定設備質量動態達標、持續穩定；按照提速線路全封閉的要求，對沿線進行全面檢查和修補，確保防護工程嚴密可靠；切實加強貨運安全管理，解決裝載加固、貨車不良等影響提速安全的主要問題，確保客貨混跑條件下的運輸安全。

    京津城際鐵路作為我國第一條高速鐵路和奧運會配套工程，備受世人矚目。現在距離開通運營只有一個月時間了，各有關單位要認真學習貫徹6月25日胡錦濤總書記考察北京南站、京津城際鐵路時的重要指示精神，全面完成工程收尾，全面做好運營準備，確保8月1日安全順利開通運營和持續安全。要嚴格工程質量檢查驗收和安全評估，加強工程質量的動態監測，確保所有工程達到設計要求，滿足運營需要；堅持尊重科學、尊重實踐，精心組織好聯調聯試和試運行，建立健全運營管理規章制度體系、設備質量保證體系、調度指揮模式和運營服務方式，確保安全運營。

    2．規章制度問題。規章制度建設是安全管理的源頭性、基礎性工作。一是要抓緊對既有規章制度進行清理規範，做好規章制度修、改、補、廢工作，增強規章制度的系統性、嚴肅性和可操作性。二是要從源頭上加強規章制度的管理，進一步規範編制、修訂和發佈程序，明確各級管理權責，建立動態修訂完善機制，實現規章制度管理的程序化、規範化，大力減少臨時性、應急性辦法。三是專業部門和綜合部門之間要加強規章內容的協調和把關，堅決杜絕規章相互矛盾的問題。四是加強對規章制度執行情況的跟蹤檢查，及時發現和糾正執行中存在的偏差，確保規章制度落實到位。

    3．施工安全問題。在列車速度提高、運輸密度加大、施工與效率效益矛盾突出的情況下，施工安全是當前全路運輸安全的最大隱患。全路一定要把施工安全擺在突出位置，採取綜合性措施，扭轉施工安全的被動局面。一是進一步規範鐵道部、鐵路局及業務處室、站段的施工管理職責，保證各層次、各環節施工管理嚴密有效、沒有紕漏；二是各鐵路局要強化施工管理力量，切實提高施工組織管理的科學性和有效性；三是充分發揮施工管理部門和專業部門的作用，從源頭上防止施工安全漏洞；四是完善施工和設備管理單位的聯控機制，嚴格落實鐵路局、站段的現場監控責任，實現對施工的全方位控制；五是進一步規範施工調度命令的發佈和傳遞，確保各環節不出任何問題；六是按照綜合維修“天窗”效率最大化的要求，合理安排工務、電務、供電的施工任務，積極開展大規模集中修；七是抓好施工組織方案的細化完善，改進施工作業方式方法，進一步探索提高夜間作業的質量和效率。

    4．調度指揮問題。全路運輸系統要抓住這次大反思大檢查的契機，著力解決調度基礎工作薄弱等問題，切實規範和強化調度指揮。

    5．動車組檢修問題。部有關部門和有關鐵路局要認真總結一年多來動車組檢修運用經驗，落實各項安全保障措施，特別是走行部質量要嚴加防範，確保動車組運行品質和運用安全。當前，要重點抓好以下四點：一是派遣部分動車組技術人員，到國外動車組檢修基地跟班學習，全面掌握核心部件的檢修技術，提高故障判斷和處置能力；二是繼續選拔一批素質較高、條件較好的人員，抓緊開展相關培訓，為動車組檢修運用提供人才保證；三是部運輸局對動車組配件要統籌規劃，科學制定重要配件採購計劃，保證合理的配件保有量，儘快建立起滿足檢修實際需要的配件供應保障辦法；四是加快檢測檢修裝備的配備進度，提高檢修質量和效率。

    6．列車運器(LKJ)管理問題。一是電務部門要儘快適應運器管理體制的變化，抓緊建立起科學有效的管理辦法；二是機務、電務、調度等部門之間、鐵路局與鐵路局之間要加強協調配合，結合部決不能出現空檔；三是建立嚴密的數據管理程序和辦法，嚴格數據的核對、審核、簽認，保證數據在各環節準確無誤；四是研究建立全路線路基礎數據共享平臺，統一來源，規範傳遞，提高數據管理效率，最大限度地降低差錯風險。

    7．非提速區段線路質量問題。有關鐵路局要在確保提速線路質量的前提下，統籌兼顧好提速與非提速區段的線路維修工作，抓緊摸清非提速線路現狀，克服大型養路機械數量不足的困難，分輕重緩急制訂整治計劃，儘快消除危及行車安全的病害和隱患。工務、電務、供電部門要發揚用汗水換質量的精神，抓好日常養護維修，提高養護維修質量。

    8．職工“兩違”問題。一是加強對職工職業道德教育和思想政治工作，理順職工思想情緒，增強他們的敬業精神，使遵章守紀成為職工的自覺行動；二是關心職工生産生活，優化勞動組織和生産組織，為廣大職工創造更好的生産生活條件；三是加強現場作業控制，加大“兩違”查處力度，發現一起，嚴肅處理一起，在全路進一步營造“從嚴”的氛圍，形成“從嚴”的合力。

    切實抓好奧運期間安全重點工作，堅決打勝鐵路安全翻身仗的關鍵一戰

    舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，是中華民族的百年期盼，也是我們對世界作出的鄭重承諾。鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和大眾化交通工具，為奧運會成功舉辦創造安全穩定的良好環境，既是鐵路作為公共安全重點行業最重要的任務，也是我們必須承擔的重要政治責任。奧運會、殘奧會期間，正值鐵路防洪和暑運的關鍵時期；奧運會之前，我國第一條時速300公里以上的高速鐵路---京津城際鐵路將開通運營。確保奧運安全，任務艱巨，形勢嚴峻。全路必須充分認識確保奧運安全的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面落實各項安全措施，確保鐵路安全穩定，為北京奧運會成功舉辦作出我們應有的貢獻。為此，部黨組提出，從現在起至北京殘奧會結束，全路必須實現“五杜絕一減少”的目標，即：杜絕貨車較大及以上行車事故，杜絕客車C類及以上事故，杜絕站車火災爆炸事故，杜絕責任旅客死亡事故和群體性食物中毒事件，杜絕惡性爆炸破壞鐵路事件，路外傷亡人數和道口事故明顯減少，時速160公里及以上提速區段實現零死亡。

    1．確保客車安全。各單位要堅持以客車安全尤其是動車組安全為重點，把客車安全擺在高於一切、重於一切、嚴於一切的位置，全面強化客車安全控制，堅決杜絕客車安全事故的發生。要加強機車車輛設備的檢修，對轉向架、制動、輪對、鉤緩、懸挂裝置、軸溫報警器等重點部位要進行嚴密檢查和整修，提高機車車輛庫內檢修質量，確保所有上線客車質量達標。精心搞好動車組檢修運用，進一步提高動車組檢修水平，確保動車組列車運行安全。狠抓防火防爆工作，加強對客車電器、“二爐一灶”、消防器材及其他上部設施的防火安全檢查，確保各項設施功能完好，達到防火安全要求。加強調度指揮，嚴格調度命令發佈和傳遞，嚴格執行等級會讓制度，對動車組列車、直達客車要作為重中之重，全程嚴密盯控，發生晚點時，要加強運行調整，儘快恢復正常行車，維護良好的行車秩序。抓好客車治安工作，創造安全和諧的旅行環境。

    2．確保防洪安全。全路一定要樹立防大汛、抗大災的思想，充分預想，超前準備，確保汛期不斷道、斷道不翻車。各鐵路局要加強與當地氣象、水利部門的聯絡，密切關注管內雨情、水情、庫情變化，加強對災害性天氣的預警預報，提前做好應急準備。要組織對度汛隱患處所進行一次拉網式排查整治，尤其是要加強新築路基、高堤深塹、孤石危岩等關鍵處所的排查整治，防止發生災害。地震災區的有關鐵路局，要加強地質災害易發地段的隱患排查，重點部位必須派人看守。要嚴格落實雨天行車辦法，加強雨前、雨中、雨後的線路巡視檢查，必要時增派人員加強巡視，遇有緊急情況要立即採取果斷措施攔停列車。調度指揮人員要隨時掌握線路情況，嚴禁冒險放行列車，機車乘務員行車過程中要加強瞭望，情況不明嚴禁冒險行車，確保汛期行車安全。

    3．確保暑運安全。各單位要根據今年暑運特點，對暑運各項準備工作尤其是安全工作再進行一次檢查落實。要進一步優化暑運方案，合理安排運能，加強售票組織，嚴防列車嚴重超員。加強站車乘降組織，優化客流徑路，強化關鍵部位盯控，嚴防發生旅客擁堵和踩踏事件。抓好人員培訓特別是臨客人員培訓，尤其是要做好安全知識和應急處理能力的培訓。奧運期間，各有關鐵路局要確定專人了解掌握奧運客流，科學安排運力，落實重點運輸的安全措施和服務要求，為奧運提供安全、優質、高效的運輸服務。要認真貫徹落實《食品衛生法》，嚴禁採購、銷售“三無”食品，防止食物中毒現象的發生。落實好防暑降溫的各項措施，有效防止旅客、職工中暑，確保暑期運輸安全。

    4．切實加強對奧運期間安全穩定工作的組織領導。確保奧運期間鐵路安全穩定，是當前全路第一位的任務，也是對全路各級領導幹部領導水平、駕馭能力和工作作風的實際檢驗。在這樣一個緊要關頭，各級領導幹部一定要盡職盡責，勇挑重擔，經受住考驗。要集中主要精力抓安全。從現在開始到殘奧會結束，各級領導幹部要在崗在位，不參加與安全穩定無關的活動，聚精會神抓安全、抓穩定。要加強對現場的檢查指導。各鐵路局黨政主要領導要負起安全穩定第一位的責任，研究制訂工作措施和班子成員添乘檢查方案，加強檢查督導；班子成員要按照職責分工，通過添乘檢查和現場檢查，加強對重點區段、重點列車和重點車站的檢查指導。路局機關和各辦事處幹部要深入現場，加強專業技術指導。站段幹部要撲在運輸一線，強化現場作業控制，盯住重點部位和關鍵環節。鐵道部各司局要針對奧運期間安全特點，制定針對性措施，加強檢查督導。要強化制度約束。幹部包保必須定人、定內容、定時間，把包保責任落實到位；添乘檢查必須嚴格按照鐵道部確定的九項內容，重在發現問題，防止流於形式。要充分發揮各級組織作用。各級黨委、共青團、工會組織要圍繞全路安全穩定大局，充分發揮作用，形成共保鐵路安全穩定的合力。各級組織人事部門要把做好安全穩定工作作為幹部考察的重要內容，加大對幹部作風的督促檢查，激勵鞭策各級幹部全身心投入安全工作，切實履行好安全穩定的責任。落實信訪穩定工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。

    深入思考研究鐵路運輸安全的重大問題，進一步深化安全基礎建設

    要實現鐵路安全的有序可控和長治久安，還是要基礎取勝。在鐵路加快改革發展的進程中，運輸安全工作出現了許多新情況新變化，迫切要求我們對涉及運輸安全基礎性、前瞻性、戰略性的問題進行深入思考研究，提出應對措施，把安全基礎建設持久、深入、有效地推進下去。

    一是高速條件下的安全管理問題。經過第六次大面積提速，目前，我國時速200公里及以上線路營業里程已達到6400多公里。今年4月18日，時速200公里的合寧客運專線開通運營，8月1日，時速300公里的京津城際鐵路開通運營。列車運行速度的大幅度提高，特別是列車時速達到200公里以上之後，對運輸安全的要求發生了質的變化。如何構建具有中國特色的全覆蓋、高可靠、立體化的高速鐵路安全保障體系，確保高速條件下運輸的絕對安全，任務十分緊迫而艱巨。

    二是大規模鐵路建設中的安全管理問題。《中長期鐵路網規劃》實施以來，鐵路建設任務十分繁重，一方面是，一大批客運專線、城際鐵路和大能力區域通道建設全面展開。另一方面是，以提速、電化、重載為主要內容的既有線改造大面積進行，鐵路建設的工作量大幅度增長。在這種情況下，如何正確處理建設、施工與安全的關係，在確保施工安全的前提下保證工程進度，實現鐵路建設又好又快發展，面臨許多新的課題。

    三是技術裝備現代化中的安全管理問題。一系列新技術、新裝備大量投入運用後，如何全面掌握這些新技術、新裝備的運用規律，如何建立適應新技術、新設備要求的勞動組織和生産組織，如何建立科學合理的運用維修制度，如何培養一大批高技能的運用維修人才，如何掌握關鍵的運用維修技術，如何持久動態地保持新技術、新設備的運用質量，這些新的課題亟待我們去研究，去破解。

    四是新體制、新佈局下的安全管理問題。十六大以來，我們從中國鐵路實際出發，按照保持路網的完整性、堅持運輸集中統一指揮、有利於提高運輸效率的原則，大力推進鐵路基礎性改革，實現了體制、機制和管理的全面創新。如何把改革的後續工作進一步做好，儘快實現體制變化後的內部磨合、整合，如何建立起與新體制、新佈局相適應的安全管理機制、安全工作模式、安全工作方法，促進安全管理工作的加強，保證新體制新佈局的優勢得到充分發揮，課題也是大量的。

    五是合資鐵路的安全管理問題。這些年，為了調動全社會加快鐵路建設的積極性，多渠道籌措建設資金，同時，也為了深化鐵路投融資體制改革，探索建立符合現代企業制度要求的鐵路運輸企業，我們普遍採用合資建路的方式，組建了一大批合資鐵路公司。在這種情況下，如何把合資、地方鐵路作為鐵路安全管理的有機整體，如何保證合資、地方鐵路對基礎設施的投入力度，如何強化鐵路局對合資、地方鐵路的安全監管，這方面的研究也需要進一步深入。

    六是職工隊伍來源、結構變化後的安全管理問題。如何真正建立起培訓、考核、使用相統一的職工培訓機制，提高職工鑽研技術業務的自覺性，建設學習型的職工隊伍；如何建立科學的人才工作機制，吸引更多的高學歷、高技能、高素質的人才加入鐵路隊伍，為鐵路的發展積蓄最重要、最核心的力量，這些方面的工作也需要深入研究。

    七是收入分配問題。如何在企業發展的同時，進一步增加職工收入，提高職工的物質文化生活水平，如何進一步規範收入分配秩序，如何進一步完善對困難職工的幫扶機制，讓全路幹部職工及家屬共享鐵路改革發展的成果，這方面的課題更需要進行深入的思考研究。

    八是思想政治工作的針對性、有效性問題。如何發揮我們的政治優勢，廣泛地宣傳群眾、動員群眾、組織群眾，如何做好解疑釋惑、理順情緒的工作，如何把解決思想問題和解決實際問題更好地結合起來，如何把嚴格要求與人文關懷、心理疏導更好地結合起來，如何提高各級幹部做群眾工作的能力，這些課題也需要深入研究。

    以上這些問題，都具有全局性和戰略性，對這些問題的深入思考、正確把握和有效解決，事關鐵路的長遠發展，事關鐵路的安全穩定，希望全路各級領導幹部要結合運輸安全工作的實踐，認真思考和研究這些重大問題，提出真知灼見。今年年底，我們要在全路運輸安全工作會議上，對這些問題作進一步的討論研究，形成解決問題的思路和措施，指導和推動鐵路安全基礎建設的深化發展。